Pemerintah Federal dapat menjual 11 perusahaan distribusi listrik melalui proses re-privatisasi jika Rancangan Undang-Undang Perubahan Undang-Undang Listrik Tahun 2025, yang saat ini sedang dipertimbangkan oleh Majelis Nasional, menjadi undang-undang.
Dewan Nasional telah memulai proses legislatif untuk menerapkan reformasi menyeluruh yang dapat menyebabkan investor inti di perusahaan distribusi listrik kehilangan saham mereka jika mereka gagal meningkatkan investasi mereka.
Rancangan undang-undang amandemen, yang didukung oleh Senator Enyinnaya Abaribe (Abia South), bertujuan untuk merevisi Undang-Undang Listrik 2023 dengan mengatasi celah regulasi, karena mengingatkan bahwa investor berisiko kehilangan saham mereka melalui pengurangan saham, penerimaan, atau re-privatisasi langsung jika modal segar tidak dimasukkan ke dalam sektor tersebut dalam waktu 12 bulan, setelah tahun-tahun kinerja buruk dan krisis utang yang semakin memburuk.
Klausul ini mulai berlaku segera setelah persetujuan diberikan terhadap amandemen yang sedang berlangsung dari Undang-Undang Listrik 2023. Rancangan undang-undang ini telah lulus pembacaan kedua dan saat ini sedang mengalami tindakan legislatif lanjutan serta diskusi.
Jika diadopsi dalam Undang-Undang, hal ini akan memberi kekuasaan kepada Komisi Regulasi Listrik Nigeria untuk memaksa investor inti di 11 Disko penerus untuk menanamkan modal segar atau menghadapi tindakan regulasi yang ketat, termasuk pengurangan saham, penerimaan oleh pihak ketiga, atau re-privatisasi secara langsung.
Hal ini diungkapkan dalam draf amandemen Undang-Undang Utama, yang dilihat oleh The PUNCH, pada Senin. Rancangan Undang-Undang (Amandemen) Listrik Tahun 2025 telah menarik kecaman dari Forum Komisioner Energi dan Listrik, yang memperingatkan bahwa undang-undang tersebut membawa ancaman serius terhadap pasar listrik yang baru saja didesentralisasi negara ini dan dapat membalikkan reformasi kunci yang dicapai di bawah Undang-Undang Listrik yang bersejarah tahun 2023.
Rancangan undang-undang ini juga memberikan kekuasaan kepada komisi untuk memberikan sanksi, termasuk pengurangan saham atau re-privatisasi, terhadap Diskos yang gagal, khususnya yang berada di bawah penerimaan atau dalam kesulitan keuangan.
PUNCH melaporkan bahwa terdapat 11 Perusahaan Distribusi Listrik di Nigeria yang melayani berbagai wilayah di seluruh negeri. Mereka mencakup Abuja Electricity Distribution Company, Benin Electricity Distribution Company, Eko Electricity Distribution Company, Enugu Electricity Distribution Company, dan Ibadan Electricity Distribution Company.
Lainnya adalah Ikeja Electricity Distribution Company, Jos Electricity Distribution Company, Kaduna Electricity Distribution Company, Kano Electricity Distribution Company, Port Harcourt Electricity Distribution Company, dan Yola Electricity Distribution Company.
Di bawah undang-undang baru, kerangka kerja yang komprehensif harus dikembangkan dalam waktu 12 bulan untuk mereformasi struktur keuangan Industri Pasokan Listrik Nigeria, dengan fokus kuat pada menarik investasi jangka panjang dalam mata uang lokal dan menghilangkan subsidi yang tidak terstruktur dan regresif sebagaimana dijelaskan dalam rancangan undang-undang tersebut.
Menurut Pasal 228J dan 228K Undang-Undang yang telah direvisi, Menteri Energi, dalam konsultasi dengan NERC, diwajibkan untuk mengembangkan dan menerapkan kerangka pendanaan yang kuat yang ditujukan untuk mengurangi risiko investasi di seluruh rantai nilai listrik serta menyelesaikan masalah utang kronis sektor tersebut, yang diperkirakan mencapai lebih dari N4triliun.
Namun, para ahli sektor listrik dan kelompok-kelompok advokasi konsumen berargumen bahwa undang-undang yang diajukan, jika disahkan, hanya dapat diterapkan secara efektif jika utang subsidi yang lama menghancurkan sektor tersebut terlebih dahulu dibayar.
Mereka juga menyarankan memperpanjang tenggat waktu recapitalisasi menjadi 24 bulan, mirip dengan pendekatan yang diadopsi selama recapitalisasi sektor perbankan, untuk memberikan transisi yang lebih realistis dan terstruktur.
Salinan undang-undang yang direvisi tersebut berbunyi, “Pembiayaan Proyek di NESI: Pemerintah Federal harus, melalui menteri dan dalam konsultasi dengan Komisi Regulasi Listrik Nigeria, menetapkan kerangka kerja menyeluruh untuk pembiayaan proyek di NESI dalam waktu 12 bulan sejak mulainya RUU ini.
Kerangka kerja yang merujuk pada ayat (1) bagian ini harus memperhatikan Kebijakan Listrik Nasional yang berlaku dan Rencana Pelaksanaan Strategis serta bertujuan untuk menarik dan mengurangi risiko investasi di seluruh rantai nilai tenaga listrik mulai dari pembangkitan, transmisi, distribusi, mengurangi pembangkitan mandiri berbasis solar dan bensin serta menangani krisis keuangan yang mencekik dan utang yang berlebihan di sektor listrik Nigeria.
Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa kerangka pendanaan baru harus memprioritaskan pendanaan berbasis mata uang lokal jangka panjang untuk proyek gas ke listrik dan energi terdistribusi, suatu sistem tarif yang transparan dan dapat diprediksi yang menjamin pemulihan biaya, perekapitalisasian Discos di bawah pengawasan NERC, penentuan jelas mengenai saham federal dan provinsi dalam Discos, serta penyediaan insentif fiskal dan pajak untuk menarik investasi dan mencegah kejatuhan sektor.
Hal tersebut menyebutkan, “kerangka kerja yang dibentuk di bawah bagian 228I dari Rancangan Undang-undang ini harus mencakup, tetapi tidak terbatas pada hal-hal berikut: pendanaan modal jangka panjang dalam mata uang lokal untuk proyek optimisasi gas ke listrik; proyek energi terdistribusi, dll, untuk mengurangi risiko pertukaran asing bagi investor;”
Komitmen terhadap sistem tarif yang transparan dan dapat diprediksi yang memungkinkan pemulihan biaya bagi operator yang efisien, secara bertahap menghilangkan subsidi yang tidak adil dan tidak terstruktur.
Konseksi beberapa pembangkit listrik yang berada dalam portofolio Niger Delta Power Holding, serta dimulainya dan penyelesaian recapitalisasi Discos pengganti yang akan diimplementasikan melalui petunjuk dan pengawasan Komisi Regulasi Listrik Nigeria.
Selanjutnya menyatakan bahwa komisi pengatur memiliki kekuasaan untuk memerintahkan investor inti di 11 perusahaan distribusi penerus, termasuk yang sedang dikuasai, untuk melakukan penambahan modal pada kepemilikan saham masing-masing dalam jangka waktu tidak melebihi 12 bulan sejak dimulainya undang-undang ini, dan dalam keadaan yang layak dapat memberlakukan sanksi yang sesuai atas ketidakpatuhan terhadap perintahnya berdasarkan bagian ini, termasuk perintah untuk pengurangan saham yang dimiliki oleh investor inti atau re-privatisasi.
Menambahkan, “Penentuan kepemilikan saham Pemerintah Federal di 11 perusahaan distribusi penerus dengan tenggat waktu yang jelas tidak lebih dari 12 bulan sejak dimulainya undang-undang ini, agar Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dapat melakukan kontribusi masing-masing sesuai dengan kepemilikan saham mereka di 11 perusahaan distribusi penerus tersebut; dan”
Mekanisme lainnya, seperti insentif fiskal dan pajak untuk mencegah kebangkrutan NESI. Tanpa mengurangi ketentuan pasal (2)(c) dari bagian ini, komisi memiliki wewenang untuk memerintahkan investor inti di 11 perusahaan distribusi penerus, termasuk yang sedang dikelola oleh penerima kuasa, untuk melakukan penambahan modal pada kepemilikan saham masing-masing dalam jangka waktu tidak melebihi 12 bulan sejak dimulainya rancangan undang-undang ini, dan dalam keadaan yang layak dapat memberlakukan sanksi yang sesuai atas ketidakpatuhan terhadap perintahnya berdasarkan bagian ini, termasuk perintah untuk pengurangan saham yang dimiliki oleh investor inti atau re-privatisasi kembali.
Komisi akan berkoordinasi secara luas dan mengambil tindakan yang diperlukan untuk memastikan bahwa pelaksanaan setiap perintah atau arahan tentang penguatan modal sesuai dengan ayat (3) bagian ini tidak mengganggu kelanjutan layanan maupun merusak kepercayaan investor terhadap NESI.
Sikap tegas pemerintah diikuti oleh bertahun-tahun kinerja buruk Discos, yang terus-menerus menyediakan pasokan listrik yang tidak menentu meskipun telah ada intervensi berulang, termasuk penghapusan utang, bantuan keuangan, dan penyesuaian tarif.
Pada bulan Mei, Pemerintah Federal secara terbuka menyatakan kekecewaannya terhadap Discos, menuduh mereka menghambat reformasi yang sedang berlangsung. Dalam sebuah konferensi pers di Abuja, Menteri Energi, Adebayo Adelabu, menyampaikan rasa prihatinnya bahwa meskipun triliunan naira telah dialokasikan ke sektor ini, banyak warga Nigeria masih hidup dalam gelap.
Kinerja Discos telah sangat mengecewakan,” kata Adelabu. “Kami tidak dapat lagi menerima alasan. Jika kalian tidak bisa berinvestasi, berikan tempat kepada mereka yang bisa.
Kita perlu bersikap tegas terhadap Discos, karena mereka dapat dengan mudah menghancurkan semua keuntungan yang telah kita capai. Mereka telah mengecewakan kami dalam hal harapan kinerja. Apa pun yang kita lakukan dalam generasi tidak berarti apa-apa bagi konsumen jika itu dihalangi di titik distribusi.
Laporan Mei 2025 oleh Badan Perusahaan Umum menunjukkan bahwa lebih dari 70 persen Discos gagal memenuhi ambang batas kinerja penting yang ditetapkan pada saat privatisasi pada tahun 2013.
Merespons timeline yang diajukan dan arahan yang masih dalam proses, seorang pejabat perusahaan distribusi listrik mengatakan bahwa kekhawatiran terhadap dampak Undang-Undang Listrik yang baru direvisi terhadap Discos tidak perlu dikhawatirkan, dengan menyatakan bahwa undang-undang tersebut wajib diikuti setelah disahkan, dan harus diterapkan oleh semua pemangku kepentingan.
Merespons debat industri mengenai peraturan hukum baru, pejabat tersebut, yang berbicara dengan kondisi anonim karena tidak memiliki izin untuk berkomentar mengenai hal ini, mengatakan kepada The PUNCH bahwa fokusnya seharusnya pada kepatuhan dan kolaborasi daripada resistensi.
“Sepenuhnya tidak relevan mengatakan hukum memengaruhi Discos. Ketika Majelis Nasional membuat undang-undang, itu mengikat bagi seluruh kita. Yang harus kita lakukan bersama adalah melaksanakan dan mematuhi hukum tersebut,” kata pejabat tersebut.
Sumber tersebut mencatat bahwa perubahan tersebut memperkuat kekuasaan Komisi Regulasi Listrik Nigeria, langkah yang akan didukung oleh Discos.
“Komisi regulasi memiliki kekuasaannya, dan ketika ada amandemen yang lebih meningkatkan kekuasaan tersebut, kami semua mendukungnya. Kami percaya pada kebijaksanaan Majelis Nasional untuk mengamandemen undang-undang, dan kami siap bekerja sama dengan semua pemangku kepentingan untuk memastikan bahwa undang-undang tersebut diterapkan,” tambahnya.
Ahli pasar listrik, Chinedu Amah, mengatakan bahwa tantangan di sektor listrik bukan disebabkan oleh kurangnya kebijakan, tetapi lebih pada kegagalan dalam menerapkan kerangka kerja yang ada secara efektif.
Ahli tersebut menyebutkan dalam wawancara pada Selasa bahwa Nigeria sudah jenuh dengan kebijakan dan usulan, menekankan bahwa “kelebihan kebijakan” telah menjadi masalah yang berulang di sektor tersebut.
“Kami memiliki kebijakan untuk segalanya di Nigeria. Jadi saya tidak pikir ini adalah masalah kebijakan. Ya, ada celah kebijakan, tetapi mungkin kita sebaiknya hanya menghapus semua subsidi, menyederhanakan sistem tarif, dan membiarkan pasar menggerakkan investasi,” kata sumber tersebut.
Ia menambahkan bahwa meskipun perusahaan distribusi memiliki tanggung jawab untuk memperluas jaringan dan berinvestasi dalam infrastruktur, percakapan harus melampaui kewajiban semata.
“Saya tidak berpikir cukup untuk mengatakan bahwa Discos perlu melakukan investasi. Anda tidak bisa memaksa mereka untuk mengembangkan bisnis mereka. Tapi jika ada celah infrastruktur kritis, itu harus diselesaikan, baik oleh pemerintah, sektor swasta atau melalui kemitraan,” kata pejabat tersebut.
Namun, seorang analis sektor listrik lainnya, Habu Sadiek, meminta syarat-syarat penting untuk memastikan keberhasilan inisiatif tersebut. Merespons ketentuan dalam Undang-Undang Listrik yang baru saja direvisi, Sadiek menyambut baik rencana tersebut tetapi menekankan perlunya pemerintah terlebih dahulu menyelesaikan masalah keuangan yang belum terselesaikan di dalam sektor tersebut.
“Menurut saya ini adalah hal yang baik,” katanya. “Tetapi pemerintah perlu melakukan dua hal sebelum memulai program pemangkasan modal: menyelesaikan semua pembayaran subsidi yang tertunda dan memungkinkan tarif yang mencerminkan biaya untuk berlaku.” Menurutnya, tanpa menyelesaikan masalah ini, pemangkasan modal mungkin tidak mencapai tujuan yang diinginkan.
Ia juga mengkritik jendela 12 bulan yang diajukan bagi Discos untuk melakukan perekapitalisasian, menyatakan bahwa durasi tersebut terlalu singkat dan tidak realistis mengingat tekanan ekonomi saat ini. “Memberikan 24 bulan kepada pemilik Disco saat ini, bukan 12 bulan, akan lebih baik, mirip dengan program perekapitalisasian Bank Sentral Nigeria,” tambah Sadiek.
Upaya tambahan untuk mendapatkan komentar dari NERC mengenai isu tersebut gagal karena nomor telepon Direktur Urusan Publik, Usman Arabi, tidak dapat dihubungi.
Di sisi lain, Menteri Energi, Adebayo Adelabu, mengonfirmasi upaya yang sedang berlangsung untuk mengerahkan tim khusus ke perusahaan distribusi listrik yang kinerjanya buruk sebagai bagian dari program restrukturisasi yang lebih luas.
Ingatlah bahwa pada Mei 2025, kementerian mengumumkan perombakan besar-besaran di sektor distribusi listrik, dimulai dengan program reformasi percobaan yang menargetkan dua perusahaan distribusi listrik yang tidak berkinerja baik.
Pilot yang direncanakan akan dimulai antara Mei dan Agustus 2025 akan melibatkan satu Disco dari masing-masing bagian utara dan selatan negara tersebut. Rencana untuk merestrukturisasi perusahaan ini datang setelah pertemuan dengan Badan Kerja Sama Internasional Jepang, yang mempersembahkan sebuah peta jalan berjudul “Pembaruan Sektor Distribusi di Nigeria”.
Namun, memberikan pembaruan tentang proses yang dijadwalkan berakhir bulan depan, Wakil Khusus Penasihat Komunikasi Strategis dan Hubungan Media kepada Menteri, Bolaji Tunji, pada hari Senin mengatakan proses tersebut masih berlangsung. “Ini adalah sesuatu yang sedang berlangsung dan kami akan memberi tahu Anda pada waktu yang tepat,” katanya secara singkat.
Disediakan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).