Pakistan, 3 Oktober — Pada 29 Agustus 2025, Jammu dan Kashmir Joint Awami Action Committee (JAAC) menerbitkan “Charter of Demands” berisi 38 poin, yang menguraikan sejumlah tuntutan ambisius yang ditujukan untuk menangani tantangan ekonomi, politik, dan sosial mendesak di wilayah tersebut. Asal usul kelompok ini dapat ditelusuri kembali ke tahun 2022 ketika kelompok ini muncul sebagai respons terhadap ketidakpuasan yang luas terkait inflasi, pengangguran, dan kegagalan pemerintahan yang dirasakan di Azad Jammu dan Kashmir (AJK). Gerakan rakyat biasa ini, yang awalnya berpusat pada keluhan ekonomi seperti harga gandum dan tepung yang melonjak, segera memperoleh perhatian signifikan karena tuntutannya untuk menangani masalah ekonomi AJK.
Dipimpin oleh Shaukat Nawaz Mir, JAAC mengklaim beroperasi tanpa seorang pemimpin, melainkan lebih memilih pengambilan keputusan secara kolektif. Struktur ini tercermin dalam anggota yang beragam, yang mencakup seluruh sepuluh distrik wilayah tersebut dan termasuk pekerja sektor publik seperti petugas polisi, menunjukkan pengaruh gerakan ini yang semakin besar di kalangan sektor-sektor penting masyarakat. Meskipun memiliki daya tarik populis, “Piagam Tuntutan” JAAC menyajikan sejumlah tuntutan yang luas, banyak di antaranya mungkin terdengar aspiratif tetapi tidak memiliki strategi implementasi yang realistis. Di antara poin-poin utama dalam piagam tersebut adalah permintaan untuk “fasilitas medis dan pendidikan gratis,” pembangunan proyek infrastruktur besar seperti terowongan dan bandara internasional, serta reformasi menyeluruh yang bertujuan menghilangkan korupsi dan meningkatkan tata kelola.
Permintaan-permintaan ini mencerminkan perjuangan sehari-hari warga AJK, tetapi para ahli telah mengungkapkan kekhawatiran tentang kemungkinan dan keberlanjutan finansial dari usulan-usulan yang luas ini. Jika dilihat lebih dekat pada tuntutan ekonomi dalam piagam tersebut, terlihat betapa sulitnya mencapai tujuan-tujuan tersebut. Permintaan untuk layanan medis dan pendidikan gratis, meskipun menarik, akan memerlukan pengeluaran anggaran yang sangat besar. JAAC tidak menyediakan peta jalan untuk pendanaan proyek-proyek ini, membuat banyak orang bertanya bagaimana reformasi ambisius ini dapat diimplementasikan dalam sumber daya yang terbatas dari pemerintah AJK.
Secara serupa, tuntutan untuk pemotongan drastis terhadap fasilitas pemerintah dan penghapusan nepotisme secara tidak terbantahkan penting tetapi tidak memiliki rencana tindak lanjut yang jelas, sehingga terdengar seperti slogan kosong daripada solusi yang layak. Salah satu aspek paling kontroversial dari tuntutan-tuntutan tersebut adalah permintaan untuk pengembangan infrastruktur yang luas, termasuk bandara internasional, jalan bebas hambatan, dan beberapa terowongan besar. Meskipun proyek-proyek ini pasti akan meningkatkan koneksi dan ekonomi AJK, implikasi biayanya sangat mengkhawatirkan.
Tanpa adanya penyebutan bagaimana usaha-usaha ini akan atau bisa dibiayai, usulan-usulan tersebut berisiko menjadi sekadar janji kosong. Selain itu, sikap kelompok tersebut mengenai perwakilan politik sangat memecah belah. JAAC menuntut penghapusan kursi para pengungsi di majelis regional dan pemungutan suara mengenai isu tersebut. Langkah-langkah seperti ini dapat secara potensial menyebabkan ketidakpuasan terhadap sebagian besar populasi, yang semakin memperumit situasi politik AJK yang sudah sangat rentan. Struktur politik daerah yang diatur oleh Undang-Undang Konstitusi Sementara AJK sangat bergantung pada kursi-kursi ini untuk perwakilan, dan penghapusan mereka tanpa solusi konstitusional yang jelas dapat memperburuk ketegangan dan mengganggu keadaan saat ini.
Retorika JAAC tentang mengatasi korupsi dan nepotisme juga mendapat skeptisisme. Meskipun reformasi semacam ini diperlukan, kelompok tersebut belum memberikan kerangka kerja spesifik untuk penerapannya. Ketidakhadiran langkah-langkah konkret untuk mengatasi masalah-masalah yang sudah melembaga ini mempertanyakan efektivitas keseluruhan platform gerakan tersebut.
Meskipun sejumlah tuntutan, termasuk peluang pekerjaan yang lebih baik, kuota disabilitas, dan reformasi sistem peradilan, mendapat sambutan publik, kurangnya perencanaan keuangan yang rinci atau strategi yang dapat diambil membuat mereka sulit dianggap serius sebagai solusi komprehensif. Misalnya, pemberlakuan regulasi umum terhadap semua pekerja kontrak dan harian, tanpa memandang kualifikasi mereka, dapat meningkatkan beban gaji pegawai negeri dan secara serius membatasi fleksibilitas fiskal. Dalam hal tata kelola, piagam tersebut menuntut reformasi menyeluruh tetapi tidak memberikan langkah-langkah praktis untuk mewujudkannya.
Fokus pada reformasi yudisial dan administratif, tanpa mekanisme penegakan yang jelas, dapat berakhir sebagai bentuk populisme lagi daripada tuntutan sah untuk perubahan. Selain itu, tuntutan untuk mereformasi seluruh sektor energi, termasuk penyediaan listrik murah dengan biaya pembangkitan dari Mangla, mungkin tidak layak secara administratif dan akan memberatkan keuangan AJK. Meskipun piagam JAAC jelas menyampaikan frustrasi rakyat AJK, ketiadaan peta jalan yang jelas dan tindakan serta kurangnya perencanaan keuangan menunjukkan bahwa gerakan ini mungkin lebih fokus pada memperoleh dukungan publik daripada memberikan solusi nyata.
Bagi rakyat Azad Jammu dan Kashmir, pertanyaan utamanya adalah apakah janji-janji besar JAAC akan berubah menjadi manfaat nyata atau apakah mereka akan tetap menjadi sekadar pernyataan politik kosong dan aksi populis. Untuk beralih dari populisme ke keberlanjutan, JAAC seharusnya fokus pada keterlibatan dengan politik utama dan bekerja dalam sistem politik AJK untuk memperoleh reformasi jangka panjang. Daripada mendukung proyek-proyek besar yang tidak realistis, JAAC dapat memprioritaskan tujuan yang dapat dicapai seperti reformasi ekonomi, promosi kewirausahaan lokal, dan pelatihan vokasional. Selain itu, gerakan tersebut sebaiknya mempertimbangkan pembuatan sistem bantuan sosial berjenjang untuk menerapkan inisiatif praktis dan mendorong dialog politik untuk menangani isu-isu sensitif seperti perwakilan para pengungsi. Dengan mengadopsi pendekatan yang lebih pragmatis dan layak secara finansial, JAAC dapat memastikan tuntutannya tidak hanya menarik tetapi juga dapat diambil tindakan, sehingga menghasilkan manfaat nyata bagi rakyat AJK.