Pakistan, 15 Oktober — Ketegangan yang telah berlangsung antara Islamabad dan Kabul selama beberapa waktu meletus menjadi pertempuran terbuka ketika pemerintahan ulama Taliban Afganistan baru-baru ini memulai serangan terhadap negara ini, yang dibalas dengan heroik oleh pasukan Pakistan dengan mengusir agresi tersebut.
Kepemimpinan sipil dan militer Islamabad harus menyusun strategi yang melindungi perbatasan negara, menstabilkan keamanan internal, dan mencegah eskalasi signifikan dengan Kabul, sementara klaim yang belum diverifikasi tentang pembunuhan kepala TTP yang dilarang, Noor Wali Mehsud, di Kabul terus memperparah laporan yang tidak stabil. Menteri Pertahanan kembali membahas masalah ini di Majelis Nasional dalam waktu dekat, menyatakan bahwa pemerintah sedang mempertimbangkan untuk mengirimkan tim kedua ke Kabul guna meyakinkan Taliban untuk “menghancurkan tempat perlindungan” yang digunakan teroris. Meskipun demikian, Taliban Afghanistan sebenarnya telah memungkinkan teroris dari berbagai kalangan tinggal di wilayah mereka.
Sebagai contoh, Taliban dihina oleh serangan AS yang membunuh pemimpin Al Qaeda Ayman al-Zawahiri di ibu kota Afghanistan pada 2022, yang jelas melanggar ketentuan Perjanjian Doha antara kedua pihak. Oleh karena itu, penghilangan Noor Wali Mehsud selama masa kekuasaannya di Kabul bukanlah tidak mungkin. Islamabad telah menyerang Afghanistan dari perbatasan sambil memburu teroris yang telah menciptakan ketidakstabilan di negara ini.
Namun, mengejar milisi di luar perbatasan tidak tanpa risiko, karena hal ini bisa memperburuk ketegangan lebih lanjut dengan pemerintah Taliban. Tidak banyak opsi yang layak tersedia di Pakistan. Dari luar, tampaknya langkah terbaik mungkin adalah terus mengingatkan Taliban Afghanistan, baik secara bilateral maupun dalam koordinasi dengan sekutu regional seperti Tiongkok, Rusia, dan Iran, bahwa memberikan perlindungan kepada teroris akan memiliki konsekuensi, seperti penurunan perdagangan atau penurunan hubungan diplomatik.
Seringkali dikatakan bahwa para pembuat kebijakan Islamabad tidak memiliki kebijakan Afghanistan yang jelas dan terdefinisi dengan baik. Di front Kabul, lembaga ulama selalu mengikuti strategi berbasis Delhi-nya. Setelah jatuhnya pemerintahan pro-Delhi di Kabul, Islamabad tampak bingung bagaimana menghadapi situasi baru ini. Sebagian besar lembaga dan intelektual yang terkait mengadopsi pandangan idealis tentang menciptakan proyek megabesar transnasional dan memupuk pemerintahan yang ramah di sekitarnya. Namun, Jenderal Hamid Gul menciptakan aliansi ini untuk menentang PPP Benazir Bhutto dan mempertahankan klaim keuntungan yang telah dicapai lembaga dari keterlibatannya dalam jihad Afghanistan.
Jamaat-i-Islami menguasai wacana intelektual aliansi tersebut, sementara PML, yang dipimpin terutama oleh Nawaz Sharif, merupakan kekuatan politik favorit dari sistem pemerintahan. Ketika sistem pemerintahan melancarkan jihad terhadap Uni Soviet di Afghanistan, JI menjadi salah satu mitra utamanya. Selain itu, JI memiliki sejarah yang kontroversial dalam memaksa menekan tuntutan politik orang-orang Bengali, khususnya dengan membentuk milisi untuk menekan gerakan pro-kemerdekaan di Pakistan Timur. JI adalah pemain penting dalam menanamkan benih ekstremisme dan kekerasan dalam masyarakat Pakistan sebagai sekutu intelektual dari sistem. Bahkan dengan dukungan institusional, JI terus-menerus gagal mendapatkan dukungan publik atau memenangkan pemilu yang signifikan, yang telah lama diharapkan oleh sistem pemerintahan tetapi tidak pernah berhasil dicapai.
Secara keseluruhan, JI (Jamaat-e-Islami) sangat penting dalam membantu pemerintah dalam merumuskan kebijakan Afghanistan dan mengkoordinasikannya dengan pendekatan strategis yang lebih komprehensif Pakistan terhadap India. Afghanistan hanya mengakui kedaulatan Pakistan secara terpaksa sejak berdirinya, sering kali mendukung gerakan separatis dan etnis di Khyber Pakhtunkhwa (KP) dan Balochistan serta menjaga hubungan dekat dengan India. Bahkan selama konflik tahun 1965 dan 1971, Afghanistan tidak pernah secara langsung mengancam Pakistan secara militer, meskipun selalu menjadi sumber ketegangan.
Meskipun mendukung blok yang berlawanan sepanjang Perang Dingin, Pakistan dan Afghanistan selalu memiliki kesempatan untuk membangun hubungan yang baik. Namun, elit kekuasaan yang egois di kedua belah pihak sering kali tidak pernah melewatkan kesempatan untuk memicu atau mengganggu satu sama lain. Pakistan percaya bahwa dengan mendukung Taliban Afganistan, akan mampu membentuk pemerintahan yang ramah di perbatasannya barat. Namun, beberapa orang mempertanyakan pandangan elite tentang “negara yang ramah”, berargumen bahwa istilah ini sering menunjukkan keinginan untuk menguasai atau menjajah orang lain. Namun, sesungguhnya sangat sederhana: perubahan pemerintahan tidak mengubah karakter nasional suatu negara. Hubungan akhirnya ditentukan oleh realpolitik dan tujuan nasional, bahkan dalam kasus-kasus di mana pemerintahan baru menyatakan rasa terima kasih kepada pendukung luar mereka.
TTP telah menunjukkan celah yang dalam antara Pakistan dan Afghanistan, menjadikannya salah satu isu paling besar dalam hubungan mereka. Pemerintah Taliban Afganistan tampaknya memilih TTP daripada menjaga hubungan baik dengan Pakistan ketika diberikan pilihan. Tindakan ini dilakukan sesuai dengan pola yang sudah dikenal dari pemerintahan Afganistan sebelumnya dalam menangani hubungan dengan Islamabad. Sekarang, tujuan lama Islamabad untuk mendapatkan kedalaman strategis dengan mengambil alih Kabul dari Taliban hampir runtuh. Islamabad kesulitan menerima kesalahannya, terutama keyakinan bahwa pemerintahan Taliban akan melayani kepentingan strategisnya tanpa syarat, meskipun mungkin belum sepenuhnya memberi pengharapan.
Oleh karena itu, kemungkinan Kabul membangun hubungan yang lebih dalam dengan Delhi, yang Islamabad anggap sebagai ancaman terhadap flank baratnya, terus menimbulkan kekhawatiran di Islamabad. Meskipun ada upaya diplomatik terus-menerus untuk mempertahankan tingkat kerja sama minimal dalam perdagangan dan keamanan perbatasan, ketegangan dalam hubungan Pakistan-Afghanistan mencerminkan permusuhan lama yang semakin memburuk. Dalam hubungan yang tegang ini, para pengungsi Afghanistan di Pakistan menjadi korban sampingan. Masalah TTP telah berubah menjadi masalah kehormatan bagi Taliban, yang ingin mempertahankannya sebagai sumber daya. Mereka mengambil risiko hubungan dengan Pakistan dengan membela kelompok tersebut, dan mereka menunjukkan sedikit perhatian terhadap kesejahteraan warga negara Afghanistan yang tinggal di Pakistan. Di sisi lain, Taliban sedang mendorong. Pakistan, yang telah menunjukkan kemampuannya untuk membela diri dan mengusir serangan, harus mencegah situasi dari memburuk. Meskipun pernah terjadi konflik minor sebelumnya, ini adalah meletusnya ketegangan terparah dalam ingatan terbaru. Pakistan juga harus waspada terhadap India dan Taliban Afghanistan, yang dulu adalah musuh bebuyutan, tiba-tiba memperbaiki hubungan, dengan menteri luar negeri Afghanistan baru-baru ini menerima sambutan hangat di New Delhi. Akibatnya, akan merugikan kepentingan negara ini jika hubungan dengan Kabul semakin memburuk, terlepas dari seberapa tegangnya. Inti dari situasi ini adalah keluhan nyata Pakistan bahwa Afghanistan mendukung teroris ganas yang bersifat musuh terhadap negara kami. Faktanya, komunitas dunia mengakui bahwa Kabul memberikan tempat aman tidak hanya bagi TTP tetapi juga bagi kelompok teror lain seperti Al Qaeda, ETIM (Gerakan Islam Turkestan Timur), dan sebagainya. Jika kelompok teror terus melancarkan serangan di dalam Pakistan, Pakistan harus merespons.
Namun, meskipun tindakan lintas batas yang bersifat kinetik diperlukan dalam menghadapi agresi asing, hal ini bukanlah solusi jangka panjang karena berisiko memicu perang penuh dengan rezim Kabul. Pakistan telah menunjukkan bahwa negara tersebut mampu melindungi dirinya secara efektif di medan perang. Sekarang perhatian harus beralih ke diplomasi untuk mengatasi ancaman terorisme. Bekerja sama dengan negara-negara Muslim yang telah membantu meredakan situasi dan berinteraksi dengan teman-teman regional yang berpengaruh terhadap Kabul seperti Tiongkok adalah dua cara untuk mencapai hal tersebut.