Pakistan, 15 Juli — Khyber Pakhtunkhwa (KP), sebuah provinsi yang lama dihantui oleh siklus kekerasan dan militerisasi, kembali terpuruk di bawah bayangan militansi yang semakin berkembang.
Dalam beberapa bulan terakhir, terjadi peningkatan yang jelas dalam serangan yang menargetkan polisi, pasukan keamanan, pemimpin politik, tokoh-tokoh suku, bahkan warga sipil biasa. Wilayah-wilayah seperti Waziristan Utara dan Selatan, Bajaur, Tank, Bannu, dan Dera Ismail Khan sering mengalami pembunuhan secara diam-diam, bom bunuh diri, dan pembunuhan terhadap sasaran tertentu. Swat, yang dulu ditampilkan sebagai simbol keberhasilan desradikalisasi, kini kembali menunjukkan tanda-tanda aktivasi kembali militan. Bahkan wilayah-wilayah yang sudah stabil seperti Mardan, Peshawar, dan Kohat tidak terhindar. Meledaknya kembali teror ini semakin mengkhawatirkan karena terjadi meskipun lebih dari satu dekade operasi militer skala besar – Rah-e-Rast, Rah-e-Nijat, Zarb-e-Azb, dan Radd-ul-Fasaad – yang bertujuan untuk menghilangkan basis-basis teroris dan meruntuhkan jaringan mereka. Miliaran dolar telah digelontorkan, ribuan warga sipil dipindahkan, dan ratusan nyawa hilang. Namun, hari ini, KPK tampaknya kembali meluncur ke dalam mimpi buruk yang sudah dikenal.
Ketidakpuasan publik yang meningkat di KP terasa jelas. Dari demonstrasi jalanan di Waziristan dan Bajaur hingga pemogokan di Dir dan Swat, orang-orang turun ke jalan, bukan hanya untuk berduka atas kematian tetapi juga untuk menuntut jawaban. Para tokoh adat, pemuda, dan anggota masyarakat sipil secara terbuka mempertanyakan logika operasi militer berulang yang gagal menciptakan perdamaian yang abadi. Banyak orang bertanya: jika teroris benar-benar “dihancurkan”, mengapa mereka kembali? Jika perdamaian telah dipulihkan, mengapa kita kembali mengubur kerabat kita? Contoh yang sangat mengejutkan dari hal ini adalah pembunuhan Maulana Khan Zeb di Bajaur, seorang ahli agama yang dihormati, tokoh politik, dan aktivis perdamaian yang secara konsisten menyampaikan penentangan terhadap militansi serta menyebarkan nilai dialog dan nonkekerasan. Dibunuh dengan kejam karena pendiriannya yang teguh, pembunuhan ini memberi pesan menakutkan kepada orang-orang lain yang berani bersuara untuk perdamaian: diam atau mati. Kematian nya tidak hanya mengguncang seluruh wilayah tetapi juga mengungkapkan kerentanan yang jelas bagi mereka yang percaya pada ideal demokrasi dan kehidupan damai.
Ada kepercayaan yang dalam dan berbahaya antara negara dan rakyat KP. Banyak penduduk merasa terjebak dalam perang yang tidak mereka mulai, dan yang mereka bayar dengan harga terberat. Mereka melihat diri mereka sebagai pion yang bisa dikorbankan dalam permainan geopolitik yang lebih besar, di mana perdamaian hanya bersifat sementara dan keamanan bersifat selektif. Yang memperdalam putus asa mereka adalah kurangnya pertanggungjawaban, transparansi, dan keterlibatan nyata dengan komunitas yang paling terkena dampak.
Setiap beberapa tahun, pasukan keamanan dan pejabat mengumumkan kemenangan atas terorisme. Namun di lapangan, realitas tetap tidak berubah—atau bahkan memburuk. Kembalinya Tehrik-i-Taliban Pakistan (TTP) atau kelompok-kelompok pecahannya, munculnya kembali jaringan militer rahasia, serta terus alirnya senjata dan pejuang dari luar perbatasan menunjukkan kegagalan strategi yang mendasar. Alih-alih menghancurkan infrastruktur ideologis dan logistik kekerasan, pendekatan negara sering kali fokus pada keuntungan sementara secara kinetik. Operasi militer, meskipun diperlukan pada saat tertentu, tidak diiringi dengan reformasi politik, hukum, dan sosial-ekonomi yang bermakna. Janji-janji untuk memasukkan daerah suku ke dalam arus utama, menegakkan hukum, serta berinvestasi dalam pendidikan, kesehatan, dan pemulihan ekonomi telah terhambat atau hanya menjadi retorika belaka, sehingga menyebabkan akar masalah kekerasan tetap tidak terselesaikan dan masyarakat rentan terhadap radikalisme kembali.
Menambahkan kegagalan ini adalah ketidakmampuan Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI), yang memerintah provinsi tanpa henti selama lebih dari dua belas tahun, untuk merumuskan atau menerapkan strategi keamanan dan pemerintahan yang efektif. Meskipun pimpinan PTI sering mengklaim kredit atas reformasi polisi dan pemerintahan yang ditingkatkan, realitas hidup bagi warga – terutama di daerah-daerah suku dan sabuk selatan yang rentan konflik – menyampaikan cerita yang berbeda. Partai ini sebagian besar bergantung pada pasukan federal untuk mengelola keamanan tanpa membangun mekanisme berkelanjutan yang berakar secara lokal untuk mencegah munculnya kembali militan. Partai ini gagal memperkuat pengawasan sipil, menjamin integrasi politik yang tepat waktu bagi wilayah-wilayah yang digabungkan, atau memberikan pembangunan yang konsisten kepada komunitas-komunitas yang paling rentan terhadap rekrutmen ekstremis. Kekosongan pemerintahan yang berlangsung lama memungkinkan aktor non-negara untuk secara diam-diam memulihkan pengaruh mereka di daerah-daerah yang baru saja dinyatakan bersih. Ketidaksesuaian PTI dengan realitas lapangan yang berkembang, pengambilan keputusan yang sentralistik di dalam partai, serta ketergantungannya pada retorika daripada tindakan semuanya berkontribusi pada pelemahan perlahan terhadap keuntungan yang telah dicapai dengan biaya manusia dan finansial yang sangat besar.
Di daerah-daerah seperti distrik-distrik yang digabungkan dari bekas FATA, ketiadaan pemerintahan yang berfungsi, integrasi peradilan yang lambat, dan kurangnya peluang ekonomi telah menciptakan kekosongan yang mudah dimanfaatkan oleh elemen-elemen ekstremis. Kembalinya Taliban ke kekuasaan di Afghanistan pada tahun 2021 telah memperkuat kelompok-kelompok militan di seluruh wilayah, khususnya TTP. Beroperasi dari tempat perlindungan di seberang perbatasan, TTP telah memperkuat kampanye terornya di wilayah tersebut. Strategi awal Islamabad dalam melakukan dialog dengan TTP melalui perantara-perantara Afghanistan berakhir dengan kegagalan, karena memberi kesempatan kepada milisi-milisi tersebut untuk berkumpul kembali dan berkembang. Ketidakhadiran kebijakan anti-terorisme yang koheren dan konsisten hanya menambah kebingungan. Meskipun Rencana Aksi Nasional (NAP), yang diadopsi setelah pembantaian Sekolah Militer Angkatan Darat (APS) tahun 2014, awalnya membangkitkan harapan, implementasinya yang tidak merata telah membuatnya menjadi tidak efektif.
Salah satu aspek yang paling mengkhawatirkan dari meningkatnya kekerasan di KP adalah kurangnya wacana nasional terkait hal tersebut. Media utama sering mengurangi pentingnya kekerasan, hanya memberikan laporan yang sekadar formal tentang bom dan pembunuhan. Para pemimpin politik nasional jarang mengunjungi daerah yang terkena dampak atau menyampaikan pernyataan tentang krisis ini. Kebisuan ini sengaja dilakukan dan berbahaya. Rakyat KP merasa kesepian dalam penderitaan mereka. Ketika mereka bersuara, mereka diberi label “tidak patriotik” atau “anti-negara.” Aktivis masyarakat sipil, jurnalis, dan pemimpin lokal yang menuntut pertanggungjawaban menghadapi penganiayaan, ancaman, dan dalam beberapa kasus, hilang secara paksa.
Apa yang dibutuhkan KP hari ini bukanlah putaran baru dari triumphalisme militer yang kosong, tetapi sebuah percakapan serius, inklusif, dan transparan tentang bagaimana mencapai perdamaian yang berkelanjutan. Ini harus dimulai dengan mengakui kesalahan masa lalu dan mengakui bahwa kekuatan saja tidak dapat memenangkan hati dan pikiran rakyat. Terdapat kebutuhan mendesak untuk membangun kembali kepercayaan publik dengan melibatkan komunitas setempat dalam upaya pembangunan perdamaian. Pemerintahan dan penyediaan layanan harus ditingkatkan di daerah-daerah yang digabungkan. Pendidikan, kesehatan, keadilan, dan kesempatan ekonomi harus diprioritaskan daripada pengembangan simbolis. Strategi anti-terorisme harus direvisi untuk fokus pada operasi berbasis intelijen dan de-radikalisasi ideologis. Konsensus nasional baru tentang terorisme harus dibentuk, bebas dari kepentingan politik. Transparansi dan akuntabilitas dalam semua urusan keamanan harus dijamin. Publik memiliki hak untuk mengetahui apa yang terjadi di kota dan desa mereka serta siapa yang bertanggung jawab ketika sesuatu goyah.
Kekerasan yang meningkat di Khyber Pakhtunkhwa bukan hanya krisis lokal—ini adalah darurat nasional. Jika tidak ditangani, ancaman ini dapat menghancurkan tahun-tahun kemajuan yang telah diperoleh dengan susah payah dan mungkin membawa negara kembali ke era ketakutan dan fragmentasi. Namun yang lebih penting, ini akan menjadi pengkhianatan lain terhadap rakyat KP, yang telah menderita secara diam-diam, berjuang dengan gigih, dan berharap dengan sangat kuat akan masa depan yang lebih baik.