Kathmandu, 22 Agustus — rancangan undang-undang tanah yang dipersengketakan akhirnya melewati rintangan signifikan. Komite Pertanian, Koperasi dan Sumber Daya Alam Parlemen pada hari Kamis mendukung rancangan tersebut dengan revisi, mengatasi berbulan-bulan perdebatan politik, penolakan kuat, dan kontroversi terkait tuduhan upaya untuk melanggar batas kepemilikan tanah.
Rancangan Undang-Undang untuk Mengubah Beberapa Undang-Undang Nepal yang Berkaitan dengan Tanah, 2025, telah disahkan oleh mayoritas di komite pada hari Kamis.
Menurut undang-undang yang direvisi, tanah yang dialokasikan untuk tujuan tertentu tidak boleh disalahgunakan atau dibiarkan terbengkalai. Bisnis perumahan harus mematuhi aturan pemerintah secara ketat dan memperoleh persetujuan lingkungan.
Para penghuni kamp yang terpinggirkan diberi prioritas dalam kepemilikan tanah. Tanah di daerah yang dilindungi tidak dapat dimiliki secara pribadi kecuali telah ditempati sebelum tahun 2013, sesuai dengan undang-undang tersebut.
Sebelumnya, anggota legislatif dari mitra koalisi pemerintah – Nepali Congress dan CPN-UML – berselisih mengenai beberapa pasal undang-undang tersebut.
Pratima Gautam, anggota legislatif Partai Kongres dan anggota komite DPR, mengatakan usulan amandemen yang diajukan oleh anggota legislatif Partai Kongres terhadap undang-undang telah dimasukkan dalam undang-undang yang baru selesai disusun.
“Partai menjadi siap mendukung undang-undang tersebut setelah masalah-masalahnya diselesaikan berdasarkan diskusi per pasal mengenai usulan amandemen,” kata Gautam.
Anggota legislatif Kongres Rajan Kumar KC adalah salah satu anggota komite yang mendaftarkan usulan amandemen terhadap undang-undang tersebut. Ia mengatakan kekhawatiran mereka telah diatasi melalui revisi undang-undang tersebut.
Gautam mengatakan bahwa partai oposisi positif terhadap rancangan undang-undang yang direvisi, kecuali masalah mengenai ketentuan apartemen. Namun kemudian, mereka meninggalkan ruang rapat sambil melewati rancangan undang-undang dari komite, katanya.
Selama proses pengambilan keputusan mengenai rancangan undang-undang, anggota legislatif dari partai oposisi CPN (Pusat Maois) dan Partai Swatantra Nasional (RSP) menyampaikan keberatan yang kuat terhadap beberapa pasal.
Kedua partai oposisi telah meminta waktu hingga Jumat sebelum mendukung undang-undang tersebut. Mereka menuduh kedua partai pemerintah bersikeras mengesahkan undang-undang tersebut secara langsung pada hari Kamis.
Namun, anggota komite dari partai pemerintah mengklaim bahwa usulan perubahan telah didistribusikan kepada anggota komite lebih awal untuk dipelajari, dan tidak diperlukan waktu tambahan.
Anggota legislatif independen Yogendra Mandal mengatakan bahwa anggota legislatif Maois Rupa Shoshi Chaudhary dan anggota legislatif RSP Ashok Kumar Chaudhary meminta waktu tambahan untuk menyampaikan pandangan mereka terhadap rancangan undang-undang tersebut.
“Setelah anggota legislatif oposisi mencoba mempolitisasi rancangan undang-undang itu dengan alasan diskusi lanjutan, partai pemerintah bersikeras mendukung rancangan undang-undang tersebut dari komite pada hari Kamis itu juga,” kata Mandal kepada Post.
Undang-undang tanah yang didukung oleh komite bukanlah yang baru; ini adalah versi yang direvisi dari sebelumnya, dengan beberapa perubahan dalam bahasa hukum.
“Jika lahan yang ditetapkan untuk keperluan pertanian, industri, atau tujuan lain yang ditentukan dibiarkan kosong, dimanfaatkan secara tidak memadai, atau digunakan untuk tujuan selain yang disebutkan, atau jika sebuah usaha atau perusahaan melakukan bisnis perumahan dengan nama lahan tersebut, maka lahan tersebut akan disita oleh pemerintah,” demikian bunyi rancangan undang-undang yang direvisi.
Rupa Shoshi Chaudhary, anggota komite dari Maoist Centre, mengatakan bahwa mereka meminta batas lahan tertentu untuk properti dan apartemen tetapi hal itu tidak diterima saat menetapkan undang-undang tersebut.
“Kami juga meminta agar para penghuni tanpa izin dan penduduk yang tidak terkelola diberikan lahan,” kata Chaudhary.
Versi terbaru dari rancangan undang-undang yang didukung oleh komite memungkinkan penjualan lahan, rumah, dan apartemen setelah dibangun. Undang-undang ini juga menetapkan bahwa lahan yang diperoleh melebihi batas untuk tujuan tertentu harus digunakan untuk tujuan tersebut.
Komite telah memisahkan ketentuan mengenai para penghuni tanpa tanah dan penduduk tidak terkelola, yang semula termasuk dalam satu pasal, dan menambahkan ketentuan eksplisit untuk mengidentifikasi penduduk tidak terkelola.
Sebelumnya, anggota legislatif Kongres telah menghentikan langkah pemerintah untuk mendukung undang-undang tersebut secara cepat tanpa mengirimkannya ke komite DPR.
Melawan rencana pemerintah KP Sharma Oli dan UML untuk mendapatkan pengesahan undang-undang dari rumah bawah pada 10 Juli, para pemimpin senior Partai Kongres bersikeras agar undang-undang tersebut dikirim ke komite rumah untuk pembahasan yang lebih rinci. Akhirnya, undang-undang tersebut dikirim ke komite rumah.
Sekretaris umum Partai Gagan Thapa dan Bishwa Prakash Sharma mengajukan perubahan terhadap undang-undang terkait tanah pada 23 Mei untuk mencegah mafia tanah memanfaatkan celah hukum.
Thapa dan Sharma, bersama beberapa anggota legislatif Kongres lainnya, mengusulkan amandemen tujuh poin yang merujuk pada penggunaan tanah sebelumnya yang melanggar batas kepemilikan tanah yang diizinkan hukum, seperti Patanjali Yogpeeth dan Giri Bandhu Tea Estate. Mereka menekankan bahwa undang-undang baru tidak boleh memungkinkan tindakan semacam itu di masa depan.
Anggota legislatif Kongres mengusulkan perubahan terhadap bagian 12(g) Undang-Undang Tanah dengan menambahkan bagian 12(h) untuk melarang penggunaan tanah yang diberikan untuk tujuan pertanian, industri, pendidikan, atau kesehatan digunakan untuk tujuan lain, seperti perumahan atau pengembangan properti, termasuk apartemen dan lahan perumahan.
Anggota legislatif Kongres juga menyarankan untuk menghapus istilah “pendatang yang tidak dikelola” dari Pasal 52 (b) Undang-Undang asli, dengan berargumen bahwa klasifikasi yang samar dapat menyebabkan penyalahgunaan ketentuan tersebut.
Selain itu, mereka meminta perubahan terhadap Undang-Undang Taman Nasional dan Konservasi Satwa Liar 1973, dengan mengatakan bahwa lahan yang ditunjukkan sebagai hutan atau semak di peta yang dihuni oleh orang-orang tanpa tanah dapat disalahgunakan di bawah usulan saat ini untuk merevisi peta dan mengklasifikasikan ulang lahan-lahan ini agar dapat didistribusikan kepada pihak-pihak yang diutamakan.
Menanggapi kekhawatiran anggota kongres, rancangan undang-undang yang direvisi menyatakan bahwa jika ada tanah pribadi yang terletak di dalam Taman Nasional, Cadangan Satwa, Wilayah Konservasi, Zona Buffer, atau area lain yang ditentukan oleh pemerintah, tanah tersebut tidak dapat didaftarkan atas nama individu atau keluarga.
Namun, jika penduduk setempat ditemukan tinggal di sana secara tetap sebelum 10 Februari 2013, tanah tersebut dapat dikelola untuk mereka melalui pemetaan yang tepat, tergantung pada persetujuan.
Undang-undang tanah kontroversial pemerintah juga mendapat pengawasan setelah para anggota legislatif menghubungkan beberapa pasal dalam peraturan tersebut dengan kasus kepemilikan tanah yang dipersengketakan dari Giribandhu Tea Estate, Jhapa.
Merasa ada tindakan tidak adil dalam perundang-undangan, anggota legislatif dari berbagai partai telah menghentikan rencana pemerintah untuk mendukung undang-undang tersebut melalui proses yang cepat.
Pada 26 April 2021, rapat kabinet pemerintahan Oli yang lalu mengizinkan tanah di atas batas hukum untuk ditukar dan dijual.
Ini memungkinkan Perkebunan Teh Giribandhu yang berbasis di Jhapa untuk menukar lahan yang melebihi batas kepemilikan hukum di tempat lain dalam wilayah Koshi.
Mahkamah mempermasalahkan keputusan pemerintah sebagai ‘korupsi kebijakan’. Keputusan tersebut dilaporkan bertujuan untuk menggunakan tanah yang mahal itu untuk membangun apartemen dan tujuan komersial lainnya setelah menukarnya dengan tanah di wilayah terpencil dari provinsi yang sama.
Sekurangnya 55 anggota legislatif dari berbagai partai telah mendaftarkan perubahan terhadap rancangan undang-undang tersebut. Anggota legislatif dari Partai Janata Samajbadi Nepal, yang sebelumnya secara keras menentang rancangan undang-undang tersebut, mengatakan mereka belum mempelajari rancangan undang-undang tersebut setelah disetujui oleh komite.
“Kami belum membaca draf yang direvisi untuk mengetahui apakah usulan amandemen kami telah dimasukkan,” kata Raj Kishor Yadav, wakil ketua JSP-N.
JSP-N telah menggagalkan rencana pemerintah Oli untuk mengamandemen undang-undang terkait tanah melalui peraturan daerah ketika parlemen tidak dalam sidang sebelumnya tahun ini. Kemudian pemerintah mendaftarkan rancangan undang-undang untuk mengamandemen hukum di DPR.