Laporan oleh Column, sebuah perusahaan komunikasi dan riset B2B berbasis di Inggris, telah menyoroti konsekuensi dari penganggaran yang tidak memadai terus-menerus di sektor pendidikan Nigeria, khususnya dalam hal biaya personel, termasuk gaji guru.
Laporan yang dirilis pada 27 Juli dan ditulis oleh peneliti Mo Shehu dan Gideon Onunwa mengidentifikasi kekurangan sebesar N290bn antara jumlah yang diperlukan untuk membayar guru dan apa yang dialokasikan untuk gaji dalam anggaran 2025.
Untuk tahun anggaran 2025, Pemerintah Federal mengalokasikan N3,52 triliun ke sektor pendidikan, yang merupakan sekitar tujuh persen dari total anggaran nasional sebesar N54,99 triliun.
Dari jumlah tersebut, N1,64 triliun dialokasikan untuk biaya personel, termasuk gaji guru.
Namun, laporan tersebut memperkirakan bahwa setidaknya N1,93 triliun diperlukan untuk membayar gaji sekitar 2,3 juta guru yang terdaftar di seluruh negeri, berdasarkan upah minimum bulanan sebesar N70.000.
Laporan tersebut mencatat bahwa kekurangan anggaran ini telah menjadi masalah yang berulang dalam beberapa tahun terakhir, karena kekurangan untuk tahun 2024 adalah N892 miliar.
“Anggaran pendidikan tahun 2025 mengalokasikan N1,64 triliun untuk biaya personel, yang mencakup gaji guru. Namun, total yang diperlukan hanya untuk gaji guru saja adalah N1,93 triliun. Kekurangan antara anggaran gaji yang diperlukan dan yang dialokasikan sekitar N290 miliar,” laporan tersebut menyatakan.
Situasi serupa juga terlihat dalam anggaran tahun sebelumnya. Pada 2024, pemerintah mengalokasikan N1,59 triliun untuk sektor pendidikan, dengan N1,04 triliun secara khusus dialokasikan untuk gaji guru. Namun, jumlah total yang dibutuhkan untuk gaji guru pada 2024 juga lebih tinggi dari alokasi tersebut, yang menunjukkan tantangan berulang dalam pendanaan kompensasi guru.
Laporan tersebut menyoroti bahwa konsekuensi dari celah pendanaan yang terus-menerus ini mencakup kesulitan pemerintah dalam merekrut dan mempertahankan guru yang memenuhi syarat di sekolah-sekolah umum, semangat guru yang rendah, serta penurunan yang sesuai dalam kinerja akademik siswa.
Kurangnya anggaran pendidikan di Nigeria membuat sulit bagi pemerintah untuk merekrut dan mempertahankan guru yang berkualitas, terutama di sekolah-sekolah negeri. Hal ini dapat menyebabkan guru meninggalkan profesi tersebut, mencari pekerjaan di sektor yang lebih menguntungkan, atau meninggalkan daerah pedesaan di mana kekurangan guru lebih umum terjadi.
“Para guru di Nigeria sering menghadapi kondisi kerja yang sulit, termasuk infrastruktur sekolah yang tidak memadai, sumber daya pengajaran yang terbatas, dan gaji yang rendah, yang semakin memperparah tantangan dalam menarik dan mempertahankan bakat di sektor pendidikan,” tambahnya.
Dengan merujuk pada rekomendasi UNESCO mengenai alokasi anggaran minimal 15 persen untuk sektor pendidikan, laporan ini menyerukan pemerintah Nigeria untuk meningkatkan pendanaan, khususnya untuk biaya personel, agar guru menerima gaji yang kompetitif.
Ia juga menyarankan pengadopsian skala gaji berdasarkan pengalaman, kualifikasi, dan biaya hidup setempat.
“Kekurangan gaji guru secara langsung memengaruhi kualitas pendidikan. Guru yang dibayar rendah kurang termotivasi dan mungkin kesulitan memenuhi kebutuhan pendidikan siswanya. Remunerasi yang tidak memadai juga menghambat pengembangan profesional guru, yang membatasi kemampuan mereka dalam memberikan instruksi berkualitas tinggi.
Dengan lebih dari dua juta guru di Nigeria, kekurangan gaji membuat sistem pendidikan tidak siap memberikan pendidikan berkualitas yang dibutuhkan oleh populasi Nigeria yang terus bertambah. Ini adalah faktor penting dalam tantangan pendidikan saat ini Nigeria, termasuk tingkat literasi yang buruk dan kinerja akademik yang rendah.
“Kurangnya pendanaan pendidikan berkontribusi pada tantangan sosial dan ekonomi yang lebih luas. Gaji guru yang rendah berarti pengeluaran yang lebih sedikit oleh sebagian besar populasi. Hasil pendidikan yang buruk menghasilkan tenaga kerja yang kurang terampil, yang membatasi pertumbuhan ekonomi dan mobilitas sosial. Kekurangan guru yang terlatih juga dapat memperparah akses yang tidak merata terhadap pendidikan, khususnya bagi anak-anak di daerah pedesaan, sehingga memperkuat siklus kemiskinan di komunitas tersebut,” tambah laporan tersebut.
Mengenai sumber pendanaan tambahan, laporan tersebut mendukung agar dana yang berhasil dipulihkan melalui upaya anti-korupsi dialokasikan ke sektor pendidikan.
Pemerintah perlu mengalokasikan dana tambahan ke sektor pendidikan, tetapi alih-alih menaikkan dana baru melalui pajak atau pinjaman, pemerintah dapat memulihkan sebagian besar dana yang dibutuhkan melalui upaya anti-korupsi. Pemulihan dana sebesar N277 miliar oleh EFCC pada tahun 2024 menunjukkan potensi untuk mengalihkan dana yang disalahgunakan untuk mengatasi defisit pendidikan.
“Lebih dari 50 persen defisit N290bn untuk gaji guru dapat ditutup melalui upaya-upaya ini. Memperkuat pengawasan dan meminimalkan kebocoran pengeluaran publik akan lebih membantu alokasi sumber daya secara efektif, tanpa memberatkan wajib pajak atau berhukum,” demikian pernyataannya.
Laporan ini juga mendukung pembuatan dana keamanan khusus bagi guru yang bertugas di daerah rentan kekerasan untuk mengurangi kehadiran tidak tetap dan meningkatkan retensi.
“Selain kenaikan gaji, pemerintah seharusnya mengalokasikan dana untuk keamanan guru, terutama di daerah berisiko tinggi. Dana keamanan khusus harus didirikan untuk melindungi guru di wilayah yang terkena kekerasan, mengurangi absensi dan meningkatkan retensi,” demikian pernyataannya.
Disediakan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).