Nigeria terbelenggu oleh tiga krisis sekaligus: hiperinflasi pada angka 34 persen yang melahap upah, pengangguran pemuda yang melebihi 33 persen, serta para perampok yang mengubah jalan raya menjadi kuburan massal.
Namun di ruang sidang terhormat Majelis Nasional, para politisi sedang memperdebatkan pembentukan 31 negara bagian baru—sebuah transformasi teritorial yang akan memperluas jumlah entitas Nigeria menjadi 67. Obsesi ini menghidupkan kembali solusi era militer untuk sebuah bencana di era demokrasi, mengabaikan ketidakwarasan fiskal dari bertambahnya birokrasi sementara 29 negara bagian yang sudah ada bertahan hidup dengan bantuan federal yang mencapai lebih dari 80% dari anggaran mereka. Usulan ini bukan sekadar tidak peka; ini adalah pengkhianatan yang dilembagakan.
Argumen ekonomi menentang penambahan jumlah negara bagian sangat jelas. Utang Nigeria yang mencapai 80 triliun naira saat ini sudah membelenggu pembangunan, tetapi penambahan 31 negara bagian akan meningkatkan biaya pemerintahan sebesar 86 persen—menguras 6,2 triliun naira per tahun dari dana untuk rumah sakit, sekolah, dan keamanan. Setiap negara bagian baru membutuhkan lapisan birokrasi yang parasit: kantor gubernur yang menelan biaya 25 miliar naira per tahun, dewan legislatif yang menghabiskan 15 miliar naira, serta kompleks peradilan yang menggunakan 10 miliar naira. Ini terjadi ketika negara bagian kaya minyak seperti Bayelsa meminta bantuan keuangan, sementara Katsina menghasilkan pendapatan internal lebih sedikit daripada yang dikumpulkan Lagos dari denda parkir. Para pendukung tidak menawarkan model pendapatan selain semakin dalam menjadikan Nigeria tergantung pada sumber daya alam, mengabaikan fakta bahwa ketergantungan pada minyak telah menghancurkan piramida tanaman kacang tanah di utara dan perkebunan minyak sawit di timur—pusat-pusat ekonomi regional yang dikorbankan demi alokasi dana federal.
Kerusakan sosial akibat penggambaran ulang batas wilayah sama-sama bencana. Luka sejarah dari pembentukan negara di masa lalu masih bernanah: pemecahan Enugu dan Kogi pada 1991 meninggalkan kerabat dalam teritori buatan, memicu konflik perebutan tanah yang setiap tahun merenggut nyawa. Usulan seperti Negara Apa (yang akan dibentuk dari lahan pertanian Benue yang sudah dipenuhi darah) atau Negara Savannah (di jantung Boko Haram di Borno) akan memicu ledakan kekerasan di dalam situasi yang sudah panas. Saat ini, Indeks Terorisme Global menempatkan Nigeria di peringkat keenam dunia, para perampok membobol seluruh desa di Zamfara, dan para petani meninggalkan ladang mereka di 26 negara bagian karena takut diculik. Mengalihkan sumber daya polisi dan militer untuk penentuan batas wilayah ketika teroris memperluas jangkauannya bukanlah kesalahan prioritas—ini adalah bentuk keterlibatan dalam pembunuhan.
Kegagalan tata kelola mengungkap inti busuk dari debat ini. Saat para anggota legislatif berebut wilayah kekuasaan baru, mereka secara aktif mencekik pemerintah daerah—tingkat pemerintahan paling bawah di Nigeria yang sebenarnya ada di tengah masyarakat. Di 35 persen dari seluruh daerah tingkat II (LGA), tidak pernah terjadi pemilihan sejak 2020. Para gubernur mengangkat administrator boneka yang mencuri alokasi dana federal—lebih dari 5 triliun naira lenyap dengan cara ini antara 2020 hingga 2024—meninggalkan klinik-klinik pedesaan tanpa obat dan jalan-jalan yang rusak parah berlubang. Pembentukan negara bagian baru hanya akan menambah lapisan korupsi di atas LGAs yang sudah rapuh ini, semakin melebarkan jurang antara kekuasaan dan rakyat. Lebih buruk lagi, hal itu menciptakan ekosistem korupsi baru: setiap negara bagian melahirkan 15.000-20.000 posisi pegawai fiktif, kontrak kerja yang membengkak senilai 500 miliar naira, serta jaringan patronase bagi preman-preman politik. Seperti dilaporkan BusinessDay, para pendukungnya mencari “kekaisaran pribadi untuk memeras kas negara” sementara 29 negara bagian belum membayar gaji pegawai selama delapan bulan.
Sejarah menuduh usaha ini sebagai anti-demokrasi dan secara ekonomi bunuh diri. Diktator militer menciptakan 35 dari 36 negara bagian Nigeria melalui dekrit—pembagian Gowon tahun 1967 untuk memecah belah Biafra, penciptaan oleh Babangida tahun 1987/1991 untuk memberi hadiah kepada para kroni, ekspansi Abacha tahun 1996 untuk membeli kesetiaan. Perlindungan konstitusional dalam era demokrasi—persyaratan Pasal 8 yang mengharuskan persetujuan dua pertiga legislatif, dukungan dari 24 dewan negara bagian, serta referendum lokal—ada untuk mencegah fragmentasi sembarangan. Para senator utara telah tiga kali menghalangi pembentukan negara bagian di Tenggara untuk melindungi bagian mereka atas pendapatan minyak, mengungkapkan pemerasan bermental menang sendiri yang mendasari sandiwara ini. Mitos tentang pembangunan terkubur dalam hasilnya: meskipun jumlah negara bagian berkembang biak dari empat wilayah menjadi 36, harapan hidup tetap bertahan di angka 55 tahun, 75 juta warga Nigeria hidup dalam kemiskinan ekstrem, dan 12 juta anak memenuhi jalanan alih-alih bangku sekolah.
Rakyat Nigeria telah menyatakan keputusan mereka: 72 persen menolak pembentukan negara bagian baru dalam pemilu 2025. Orang tua yang berjuang melawan upah bulanan sebesar N30.000 yang terkikis oleh inflasi harga pangan membutuhkan gizi—terutama mengingat konsumsi beras diperkirakan akan berlipat ganda menjelang 2035 saat perubahan iklim memangkas hasil panen. Pemuda dengan tingkat pengangguran 33 persen membutuhkan pabrik-pabrik, bukan lemari arsip dalam birokrasi yang tidak relevan lagi. Komunitas di mana perampok memungut pajak dari desa-desa mendambakan reformasi kepolisian, bukan komite kartografi. Kebijaksanaan mereka sangat mendalam: kualitas tata kelola, bukan jumlah wilayah, yang menentukan kelangsungan hidup.
Rute keluar menuntut restrukturisasi radikal, bukan fragmentasi. Pertama, bebaskan dewan pemerintah daerah melalui amandemen konstitusi yang menjamin pendanaan federal langsung, dewan yang dipilih secara demokratis, dan audit anti-korupsi—mengalihkan 500 miliar Naira dari anggaran pembentukan negara bagian untuk membangkitkan kembali tata kelola tingkat akar rumput. Kedua, gabungkan 36 negara bagian yang tidak layak menjadi enam zona geopolitik dengan kewenangan yang dialihkan atas bidang pertanian, keamanan, dan infrastruktur—memulihkan kembali regionalisme kompetitif era Republik Pertama yang melahirkan piramida kacang tanah dan revolusi minyak sawit. Ketiga, potong pembengkakan federal: hapuskan Senat bernilai 400 miliar Naira dan satukan kementerian yang duplikatif, menghemat 1,2 triliun Naira per tahun untuk membangun 40.000 klinik atau melatih 200.000 petugas polisi komunitas.
Debat pembentukan negara ini bukan sekadar pengalihan perhatian; ini adalah sabotase aktif. N6,2 triliun yang dibutuhkan untuk 31 menara patronase baru dapat digunakan untuk membiayai jaringan internet broadband universal yang menghubungkan petani dengan pasar, mekanisasi pertanian untuk memberi makan 200 juta orang, atau melengkapi setiap sekolah dasar. Kemajuan sesungguhnya berarti mengubur kolonialisme kartografi militer dan membangun kembali tata kelola pemerintahan dari bawah ke atas. Saat para ibu melahirkan di ruang bersalin yang hanya diterangi lilin dan para siswa belajar di bawah pepohonan yang daun-daunnya telah tercabik peluru, rakyat Nigeria memberikan mandat kepada para pemimpinnya: isilah piring makan kami sebelum menggambar ulang peta. Amankan rumah-rumah kami sebelum membagi-bagi wilayah kekuasaan. Hanya dengan demikian, bangsa yang terus terluka ini mungkin akan bangkit kembali.
Husaini mni menulis dari Abuja
Hak Cipta 2025 Daily Trust. Seluruh hak dilindungi undang-undang. Didistribusikan oleh AllAfrica Global Media ().
Ditandai:
Afrika Barat,
Nigeria,
Ekonomi, Bisnis dan Keuangan,
Terorisme Internasional,
Konflik, Perdamaian dan Keamanan
Disediakan oleh SBNews Media Inc. (
SBNews.info
).