Sebuah audit yang bocor menuduh partai-partai ekstrem kanan telah salah menggunakan dana Uni Eropa dalam jumlah jutaan euro. Para kritikus mengatakan ini bukan hanya sebuah skandal tetapi juga gejala dari permasalahan lebih dalam dalam sistem Uni Eropa.
Dari donasi ke tempat penampungan anjing hingga kontrak yang dipertanyakan dengan perusahaan-perusahaan yang berafiliasi secara politik, anggota Partai Eropa sayap kanan telah dituduh mengalihkan dana publik kepada sekutu-sekutu pribadi atau ideologis.
Sebuah audit parlemen internal yang diperoleh sekelompok jurnalis investigasi dari acara majalah ARD Jerman, Kontraste, surat kabar Jerman
Waktu
, surat kabar Prancis
Le Monde
dan media Austria, Falter, mengungkapkan bahwa yang kini sudah tidak beroperasi lagi
identitas dan demokrasi sayap kanan
kelompok, yang umumnya disebut ID, mungkin telah menghabiskan setidaknya €4,3 juta ($5,1 juta) dari dana operasional UE untuk apa yang disebut oleh administrasi Parlemen Eropa sendiri sebagai “transaksi yang tidak dapat dibenarkan dan berpotensi ilegal”.
Setiap tahun Parlemen Eropa mengalokasikan dana untuk pengeluaran administratif dan operasional masing-masing kelompok politik di dalamnya, biasanya berkisar antara 6 juta hingga 7 juta euro per tahun. Dana tersebut dimaksudkan untuk mendukung pekerjaan legislatif—seperti pembiayaan riset kebijakan, penyelenggaraan acara-acara publik terkait politik Uni Eropa, atau produksi materi komunikasi yang menjelaskan aktivitas mereka kepada warga negara. Sekitar 5 persen dari anggaran ini dapat dialihkan ke organisasi-organisasi eksternal, tetapi sumbangan kepada badan amal lokal, upaya kampanye nasional, atau kelompok yang tidak memiliki keterkaitan jelas dengan pekerjaan tingkat Uni Eropa secara eksplisit dilarang.
Kekeliruan yang lebih dalam di dalam UE
Namun demikian, audit internal tersebut menyatakan bahwa sekitar 80 pengeluaran dari kelompok ID tidak memenuhi persyaratan tersebut. Pengeluaran yang tidak tepat tersebut diduga mencakup kontrak layanan fiktif, prosedur tender yang tidak sesuai, serta sumbangan kepada asosiasi-asosiasi yang tidak terkait dengan kegiatan parlemen dan memiliki kaitan dengan tokoh-tokoh ekstrem kanan, menurut laporan investigasi tersebut. Cakupan temuan ini menunjukkan bahwa masalahnya lebih dari sekadar kelalaian administratif semata, serta menimbulkan pertanyaan lebih mendalam mengenai bagaimana struktur Uni Eropa sendiri mungkin turut memungkinkan terjadinya penyalahgunaan semacam ini.
Apa saja dakwaannya?
Sebagai contoh, laporan tersebut menyebutkan kelompok ID—yang bubar pada musim panas 2024 tetapi sebelumnya termasuk Marine Le Pen’s
Rassemblement National, atau RN
, Alternatif untuk Jerman (AfD) dari Jerman, Lega dari Italia, dan Partai Kebebasan Austria (FPÖ) menyumbangkan 1.000 euro ($1200) kepada presiden sebuah asosiasi budaya Prancis-Rusia, Teremok. Ia adalah pasangan dari Gregoire Eury, anggota dewan RN untuk wilayah Grand Est. Ini hanyalah satu dari banyak koneksi antara asosiasi-asosiasi yang mendapat manfaat dari sumbangan ID dengan pejabat-pejabat sayap kanan dari partai-partai yang berafiliasi dengan ID.
Donasi lainnya hanya mencerminkan afinitas politik yang lebih luas dari pejabat ID yang terpilih. Di Jerman, SOS Leben (atau “SOS Life,” dalam bahasa Inggris), yang terkait dengan AfD, menerima €3.500 untuk mendukung kampanye anti-aborsi. Di Prancis, €1.000 diberikan kepada asosiasi Katolik identitarian SOS Calvaires untuk memulihkan sebuah paroki. Sekitar €600.000 dilaporkan diterima oleh
Saat ini
sebuah surat kabar Austria sayap kanan yang dekat dengan FPÖ, dengan ID membayar biaya iklan jauh di atas tarif pasar. Uang juga mengalir ke tempat penampungan hewan dan badan amal—bukan hal yang buruk, tetapi juga tidak diperbolehkan menurut aturan UE.
Perusahaan-perusahaan Prancis yang dekat dengan Marine Le Pen termasuk di antara penerima manfaat terbesar: Dua perusahaan yang terkait dengan sekutu politiknya selama ini dilaporkan menerima total lebih dari 3 juta euro. Salah satunya sebelumnya telah terlibat dalam skandal dana Uni Eropa lainnya.
Aturan yang dibuat-buat
Mantan sekretaris jenderal kelompok ID yang kini bubar, Philip Claeys, membantah melakukan kesalahan apa pun dan mengatakan kepada para jurnalis penyelidik bahwa semua pembayaran tersebut “telah ditagihkan secara sah dan memiliki justifikasi”. Claeys menambahkan bahwa seorang auditor eksternal dan kemudian Parlemen Eropa telah menyetujui laporan keuangan tahunan kelompok ID.
Sumbangan oleh kelompok tersebut ternyata didasarkan pada aturan yang disebut “Pasal 68.” Yang menarik adalah, menurut temuan para jurnalis investigasi, tidak pernah ada hal semacam “Pasal 68.” Namun, pasal ini muncul dalam laporan tahunan selama beberapa tahun tanpa memicu tanda bahaya. Ketika dihubungi, auditor dari Belgia yang bertanggung jawab menolak memberikan komentar.
“Ini bukan kejadian yang terisolasi,” kata Nick Aiossa, direktur di Transparency International EU, kepada . “Tampaknya ini adalah suatu skema yang berlangsung selama bertahun-tahun dan melibatkan banyak entitas lintas batas.” Tanpa adanya pemeriksaan yang memadai, tambahnya, hal ini bisa dengan mudah terjadi lagi saat ini.
Sejarah memandang ke arah lain?
Benar bahwa ini bukan kali pertama anggota parlemen Eropa (MEP) tertangkap menyalahgunakan uang Uni Eropa. Pada Maret lalu,
Marine Le Pen dijatuhi hukuman
di Prancis selama empat tahun masa percobaan dan dilarang memegang jabatan politik setelah terbukti bersalah melakukan penggelapan dana parlemen Eropa melalui skema pekerjaan palsu. Dia telah mengajukan banding atas putusan tersebut.
Dan bukan hanya kelompok sayap kanan ekstrem saja. Skandal-skandal sebelumnya telah melibatkan politisi dari berbagai latar belakang partai. Disebut sebagai
Qatargate
skandal pada 2023 membongkar praktik suap dan skema uang-untuk-pengaruh yang melibatkan anggota parlemen Eropa (MEPs) aktif maupun mantan.
Dan pada 2018, para jurnalis investigasi mengajukan gugatan ke pengadilan untuk memperoleh informasi lebih lanjut mengenai yang disebut “general expenditure allowance” (GEA), atau tunjangan pengeluaran umum, sejumlah uang yang dibayarkan setiap bulan kepada anggota Parlemen Eropa (MEPs) untuk pengeluaran seperti biaya kantor dan perjalanan. Setiap MEP menerima lebih dari €4.000 per bulan dalam bentuk GEA—jumlah ini mencapai lebih dari €40 juta per tahun—tetapi mereka tidak diwajibkan memberikan informasi tentang bagaimana uang tersebut telah dibelanjakan. Saat itu, para jurnalis investigasi menemukan lebih dari 200 kantor yang mereka sebut sebagai “ghost offices” (kantor hantu). Pengadilan menolak permintaan para jurnalis atas informasi tersebut, dan kurangnya transparansi serta akuntabilitas seputar GEA tetap menjadi isu yang kontroversial.
Tidak ada reformasi yang terlihat?
Meskipun terjadi skandal berulang, Parlemen Eropa gagal menerapkan reformasi yang bermakna, kata Aiossa. Ia berpendapat bahwa lembaga tersebut telah menimbulkan kerusakan yang bertahan lama—pertama dengan menolak untuk merespons secara tegas ketika masalah muncul, dan kemudian dengan terus membiarkan sistem akuntabilitas dan integritas yang lemah. Dampaknya, ia memperingatkan, adalah penurunan kepercayaan publik secara terus-menerus.
Menurut Aiossa, inti dari masalah ini terletak pada struktur keuangan parlemen. Alih-alih mengelola anggaran secara langsung, Parlemen Eropa menyerahkan tanggung jawab ini kepada kelompok-kelompok politik itu sendiri. Kelompok-kelompok tersebut diwajibkan untuk melakukan audit tahunan tetapi audit tersebut dilakukan berdasarkan sampel acak, yang berarti penyalahgunaan dana mungkin tidak terdeteksi.
Ini berarti bahwa tanggung jawab atas bagaimana uang kelompok partai digunakan terutama berada di tangan pimpinan partainya, khususnya petugas keuangannya dan sekretaris jenderal. Menurut Aiossa, hal ini harus berubah. “Parlemen perlu mengambil pendekatan yang jauh lebih proaktif dalam mengelola uang ini secara langsung dan tidak hanya menyerahkan tanggung jawab tersebut kepada kelompok-kelompok politik.”
Anggota Parlemen Eropa asal Jerman Niclas Herbst, yang merupakan anggota partai konservatif Christian Democrats dan mengetuai komite pengawasan anggaran Parlemen, setuju dengan hal tersebut. “Ini adalah uang para pembayar pajak dan kami ingin uang itu dikembalikan,” katanya kepada para jurnalis. Ia berencana untuk memperjuatkan tuntutan pidana dalam kasus terbaru ini di
Kantor Jaksa Penuntut Umum Eropa (EPPO)
, untuk menunjukkan bahwa harus ada pertanggungjawaban.
Aiossa memperingatkan bahwa jika Parlemen Eropa tidak memanfaatkan momen ini untuk mengesahkan reformasi serius, termasuk transparansi dalam tunjangan, lelang kompetitif untuk kontrak, dan kontrol langsung atas anggaran kelompok, maka kepercayaan publik terhadap lembaga tersebut akan terus menurun.
Penulis: Tessa Walther