Di era ketimpangan ekonomi global yang meningkat dan pergeseran geopolitik, debat utama terus diperkuat: apakah perusahaan besar, khususnya di industri ekstraktif dan keuangan, membayar pajak yang adil?
Debat ini sangat penting di Afrika, di mana ekonomi masih sangat bergantung pada investasi asing langsung (FDI).
Perusahaan pertambangan multinasional, bank, dan konglomerat dari timur dan barat membuat kesepakatan yang mengikis keadilan pajak, memperoleh keistimewaan, dan mendorong risiko kepada entitas lokal sambil memperlebar ketimpangan.
Di inti ekonomi politik Afrika terletak kontradiksi: negara-negara yang kaya akan sumber daya alam seringkali tetap terjebak dalam kemiskinan, yang ditandai dengan pendapatan pemerintah yang tidak stabil dan lembaga publik yang lemah.
Alih-alih mendanai pembangunan yang inklusif, hasil sumber daya disalurkan oleh elit dan perusahaan asing.
Laporan Outlook Pajak Afrika 2022 Forum Administrasi Pajak Afrika mengingatkan bahwa kebanyakan negara Afrika kehilangan miliaran dalam pendapatan mineral setiap tahun karena sistem pajak yang usang membiarkan celah-celah terbuka lebar, memungkinkan kekayaan mengalir keluar tanpa pengawasan.
Ketersediaan mineral hijau yang sangat diminati di Zimbabwe, seperti litium, merupakan inti dari diskusi ini.
Para kritikus berargumen bahwa sistem pajak saat ini negara memungkinkan perusahaan besar, termasuk perusahaan pertambangan multinasional dan lembaga keuangan, untuk menghasilkan laba yang signifikan sementara berkontribusi jumlah yang jauh lebih rendah terhadap perekonomian nasional.
Menambahkan ketidakadilan ini, perusahaan besar tersebut telah secara signifikan mengeksploitasi lingkungan, merusak ekosistem lokal, dan menyebabkan berbagai tantangan sosial-ekonomi, termasuk masalah kesehatan dan pengungsian warga.
Aliran Keuangan Ilegal (IFFs) memberikan angka-angka yang jelas tentang skala ketidakadilan ini. Secara keseluruhan Afrika kehilangan 88,6 miliar dolar AS setiap tahun, setara dengan 3,7% PDB benua tersebut (UNCTAD, 2020).
Namun, kasus Zimbabwe lebih mengkhawatirkan lagi: antara tahun 2000 dan 2020, negara tersebut kehilangan lebih dari 32 miliar dolar AS melalui aliran keuangan ilegal, angka yang lebih besar daripada kewajiban utang luar negeri totalnya (Veritas Zimbabwe, 2022).
Hanya antara tahun 2009 dan 2013, sebesar 2,83 miliar dolar AS hilang karena IFFs, dengan 97,9% dari kebocoran ini terkait dengan sektor pertambangan (Africa Portal, 2023).
Angka-angka ini mengungkap realitas yang menyakitkan: penghindaran pajak, liburan pajak yang murah hati, dan aliran ilegal bukanlah isu yang sepele, tetapi penguras sistemik terhadap kedaulatan dan kesejahteraan publik.
Di luar penghindaran pajak yang sederhana, cara konglomerat mengelola tanggung jawab menunjukkan ketidakseimbangan dalam memindahkan risiko secara lokal sementara mempertahankan kendali dan laba di luar negeri.
Ekstraksi semakin sering dilakukan melalui ‘mitra lokal’ atau perusahaan setempat dengan direktur lokal.
Namun, perusahaan-perusahaan ini sering kali adalah perusahaan kulit di mana kendali nyata dan keuntungan tetap berada di luar negeri, sementara entitas lokal menyerap risiko operasional, penolakan lingkungan, dan ketidaknyamanan komunitas.
Ini memungkinkan modal global untuk “menempatkan tanggung jawab secara lokal sambil memperluas keuntungan secara internasional”.
Ketika komunitas dipindahkan atau sungai tercemar, proxy lokal sering disalahkan dan menanggung tanggung jawab, tetapi pertanggungjawaban jarang mencapai kantor pusat perusahaan multinasional di London atau Beijing.
Ketidakadilan ini bersifat gender. Wanita, terutama yang tinggal di daerah pedesaan, menanggung biaya tidak dibayar dari ekstraktivisme dengan berjalan lebih jauh untuk mendapatkan air ketika sungai tercemar, merawat orang sakit ketika pertambangan menyebabkan penyakit, dan mempertahankan keluarga yang terdampak pengungsian.
Sistem pajak saat ini mengabaikan eksternalitas ini, memaksa wanita dan masyarakat untuk menanggung biaya keuntungan perusahaan, mekanisme melalui mana ketidakadilan pajak memperparah ketidakadilan iklim dan gender.
Masyarakat sipil secara konsisten mengangkat kekhawatiran ini. Kelompok seperti Zimbabwe Environmental Law Organisation (Zelo) telah mencatat bagaimana perjanjian pertambangan yang lemah dan insentif pajak yang berlebihan mengurangi bagian wajib rakyat dari kekayaan mineral.
Di sisi lain, Tax Justice Network–Afrika (TJN-A) menunjukkan bahwa Afrika kehilangan lebih banyak karena penghindaran pajak daripada yang diterimanya dalam bantuan. Hal ini telah memicu panggilan luas untuk sistem perpajakan yang lebih progresif dan strategis.
Solusi strategis yang diungkapkan oleh para pendukung keadilan pajak seperti Murphy (2019), menunjukkan bahwa debat seharusnya tidak fokus pada penerapan pajak ‘kekayaan’ yang rumit dan baru.
Sebaliknya, hal tersebut seharusnya berkaitan dengan pajak aliran kekayaan, pendapatan yang diperoleh dari kekayaan, termasuk dividen, sewa, keuntungan modal, dan laba perusahaan, dengan menyesuaikan tarif pajak yang ada dan menutup celah-celahnya.
Diterapkan di Zimbabwe, artinya mengenakan pajak terhadap aliran kekayaan yang sebenarnya, seperti laba pertambangan, dividen bank, dan keuntungan spekulatif keuangan. Pendekatan ini selaras dengan pandangan bahwa krisis keuangan Afrika berasal dari penggunaan sumber daya yang tidak efisien, bukan karena ketidakhadirannya.
Alasan di balik reformasi ini adalah dua arah:
- Distribusi Ulang: Membebankan pajak kekayaan mengurangi ketimpangan dengan memindahkan sumber daya dari mereka yang memiliki kelebihan kepada mereka yang tidak memiliki apa-apa, sehingga mendorong permintaan.
Di Zimbabwe, di mana para pekerja dikenakan pajak di sumbernya tetapi perusahaan menghilangkan kewajiban mereka, hal ini akan menyeimbangkan ketidakadilan yang mendalam.
2 Pendapatan dan Kedaulatan: Pemerintah Zimbabwe tidak dapat menyediakan barang publik tanpa mengembalikan uang dari mereka yang paling diuntungkan.
Pajak progresif adalah klaim atas kedaulatan, penting untuk membangun kapasitas fiskal guna mendanai pembangunan negara sendiri.
Di seluruh Afrika dan di luar negeri, negara-negara lain memberikan pelajaran yang bermanfaat mengenai pungutan pajak kekayaan, pendapatan, dan hasil sumber daya secara lebih efektif, meskipun sistem mereka tidak sempurna.
Model perpajakan berlian Botswana memungkinkan negara untuk menangkap untung yang signifikan melalui kemitraan strategisnya dengan De Beers, mengalirkan pendapatan ke sektor kesehatan, pendidikan, dan infrastruktur serta memastikan dekade stabilitas dan perkembangan relatif (Good, 2008).
Namibia menggabungkan royalti, pajak penghasilan perusahaan, dan pajak tambahan atas laba untuk memperoleh pengembalian yang lebih adil dari sektor pertambangan, sementara Tanzania, terutama di bawah presiden John Magufuli yang meninggal, menunjukkan bahwa keinginan politik dapat memaksa perusahaan multinasional untuk merevisi kontrak, mengurangi pemberian insentif, dan membayar miliaran dolar dalam pajak yang terlewat.
Administrasi pajak SARS Afrika Selatan tetap salah satu yang terkuat di benua tersebut, meskipun ketimpangan masih berlangsung.
Secara global, Norwegia dianggap sebagai standar, dengan pajak atas laba minyak dan gas sebesar 78% serta menyimpan pendapatan dalam dana kekayaan negara yang kini bernilai lebih dari 1,6 triliun dolar AS, sementara Chili menggunakan royalti progresif atas tembaga yang terkait dengan harga global, dan Australia mencoba menerapkan pajak atas keuntungan mineral pada keuntungan super batu bara dan bijih besi.
Tidak ada model yang sempurna, tetapi mereka menunjukkan bahwa mungkin untuk menangkap nilai yang lebih besar dari sumber daya alam dan kekayaan perusahaan untuk mendanai barang publik, mengurangi ketergantungan, dan memperkuat kedaulatan.
Bagi Zimbabwe, taruhannya tidak hanya ekonomi tetapi juga ekologis, sosial, dan budaya.
Pertambangan telah menghancurkan ekosistem, mengungsikan komunitas dari tanah leluhur mereka, dan meninggalkan krisis kesehatan yang berkepanjangan, namun kerusakan ini dianggap tidak terlihat.
Sistem pajak yang adil harus memaksa perusahaan-perusahaan, bank, dan raksasa pertambangan untuk membayar bagian mereka, bukan hanya untuk meningkatkan pendapatan tetapi juga merebut kembali kedaulatan, melawan ketidaksetaraan, dan memperbaiki kerusakan yang disebabkan oleh ekstraktivisme.
Dengan pajak yang adil, mulai dari pajak lingkungan hingga pajak keuntungan besar selama boom mineral, Zimbabwe dapat mendanai transisi hijau yang adil, memperkuat layanan publik, dan menunjukkan bahwa kekayaan sejati negara adalah rakyatnya, bukan mineralnya.
Jika sistem pajak tetap rusak, ekonomi hijau yang disebut-sebut hanya akan memperbarui ketidakadilan lama dalam bentuk baru.
Disediakan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).