Ketegangan yang meningkat dalam sengketa penentuan tarif antara Komisi Regulasi Listrik Nigeria dan regulator listrik tingkat negara bagian, yang ditunjukkan oleh kasus Enugu, mengungkapkan ketegangan mendalam dalam reformasi sektor listrik Nigeria.
Sementara NERC mengimbau perusahaan distribusi untuk bekerja sama dengan regulator negara bagian, konflik ini mengungkap ambiguitas hukum, kompleksitas pasar, dan tantangan keuangan yang memerlukan pendekatan seimbang yang menggabungkan pengawasan federal dengan otonomi tingkat negara bagian.
Undang-Undang Listrik 2023 dan amandemen konstitusi terbaru telah mendekentralisasi pengaturan listrik dengan memberdayakan negara bagian untuk mengawasi pembangkitan, transmisi, dan distribusi di dalam batas wilayah mereka.
Ini menetapkan kerangka pengaturan ganda di mana negara-negara mengendalikan infrastruktur dan pasar listrik dalam negeri, termasuk penentuan tarif untuk perusahaan distribusi yang beroperasi sepenuhnya di dalam batas wilayah mereka.
Sebaliknya, Pemerintah Federal, melalui NERC, tetap memiliki otoritas atas jaringan nasional, pembangkitan eceran, dan transmisi lintas batas, memastikan stabilitas jaringan dan koherensi pasar.
Saat ini, setidaknya 10 negara bagian – Edo, Ekiti, Enugu, Imo, Kogi, Lagos, Niger, Ogun, Ondo, dan Oyo – telah mendirikan lembaga regulasi, dengan Plateau, Abia, dan Delta yang siap mengikuti.
Namun, penentuan tarif listrik yang diambil dari jaringan nasional tetap sangat kontroversial.
Komisioner energi negara berargumen bahwa Undang-Undang Listrik memberi mereka wewenang untuk mengatur pasar listrik mereka, sementara DisCos berpendapat bahwa negara-negara tidak memiliki otoritas untuk menentukan harga listrik lintas batas.
Perselisihan ini dipertegas oleh keputusan Komisi Regulasi Listrik Negara Enugu untuk memangkas tarif pembangkitan eceran dari NGN112,60 per kWh yang disetujui pemerintah pusat menjadi NGN45,75 per kWh, yang menyebabkan penurunan tarif Band A bagi pelanggan Mainpower Electricity Distribution Limited dari NGN209,5 menjadi NGN160,4 per kWh.
Ahli mengatakan ini menimbulkan pertanyaan hukum kritis: Apakah regulasi negara terhadap distribusi mencakup penentuan harga pembangkitan untuk listrik yang berasal dari luar?
NERC bersikeras bahwa tarif harus mencakup biaya pembangkitan dan transmisi hulu secara penuh. Jika tidak, negara bagian harus memberikan subsidi untuk menutupi kekurangan tersebut agar menghindari melemahkan pasar listrik nasional dan meningkatkan beban keuangan federal.
Pasokan listrik Nigeria masih sangat bergantung pada subsidi pemerintah federal akibat ketidakefisienan struktural, pembayaran yang tidak lengkap secara luas, pencurian, dan kerugian teknis.
Kerugian teknis, komersial, dan pengumpulan secara keseluruhan mencapai 39,61 persen per kuartal pertama 2025.
Nigeria Bulk Electricity Trader membeli listrik dari perusahaan pembangkit dengan tingkat yang seragam dan dijamin pemerintah sebesar NGN112,60/kWh, tetapi DisCos sering kali memulihkan biaya kurang dari biaya penuh ini.
Kekurangan ini telah mendorong utang sektor tersebut melebihi N4 triliun, yang telah dijanjikan oleh pemerintahan Tinubu untuk dibayar.
Pemotongan tarif Enugu akan menciptakan kekurangan sebesar N1 miliar per bulan bagi Mainpower, yang telah mengakibatkan pengurangan alokasi listrik dari perusahaan induknya, Enugu DisCo.
Sebaliknya, operator seperti Aba Power, yang tarifnya mencerminkan biaya nyata tanpa subsidi, menunjukkan bahwa harga yang berkelanjutan yang terkait dengan efisiensi operasional dapat dicapai.
Oleh karena itu, kelangsungan hidup sektor listrik Nigeria dalam jangka panjang bergantung pada pengurangan ketergantungan pada subsidi melalui tarif yang mencerminkan biaya dan peningkatan operasional.
Meskipun kerangka pengaturan ganda Undang-Undang Listrik secara konseptual baik, keberhasilannya bergantung pada batas-batas yang lebih jelas dan mekanisme kerja sama.
Negara-negara harus mengatur generasi, transmisi, dan distribusi secara eksklusif dalam wilayah mereka sendiri, sementara NERC harus mempertahankan kendali atas jaringan nasional, transit listrik antar negara bagian, dan penetapan tarif eceran untuk aliran lintas batas.
Ahli industri bersikeras bahwa pengawasan federal menjamin keandalan sistem secara keseluruhan dan mencegah harga yang terpecah yang dapat mengurangi kepercayaan investor atau memicu ketidakstabilan keuangan.
Dengan keadaan saat ini, diperlukan segera konvergensi pandangan antara NERC, regulator negara bagian, DisCos, dan pemangku kepentingan lainnya adalah kritis.
Seperti yang ditekankan oleh Wakil Ketua NERC Musiliu Oseni, komunikasi terbuka, transparansi, dan rasa hormat saling membangun konsensus. Tanpa keselarasan, konflik tarif berisiko memperdalam krisis keuangan, menghalangi investasi, dan menurunkan kualitas layanan.
Meskipun kapasitas terpasang total sebesar 13.625 MW, output daya listrik tetap berada pada angka memprihatinkan sebesar 5.000 MW, sebuah statistik yang memalukan bagi sebuah negara dengan 237 juta penduduk dan menjadi beban bagi perekonomian.
Rekan-rekan Nigeria di benua Afrika, Afrika Selatan dan Mesir, masing-masing menghasilkan 58.000MW.
Kenaikan efisiensi seharusnya muncul dari pengurangan kerugian operasional dan teknis, peningkatan penagihan dan pengumpulan, serta penerapan teknologi cerdas seperti integrasi SCADA dan koordinasi dengan badan regional seperti West African Power Pool.
Perselisihan ini menunjukkan kebutuhan untuk memecah atau mengurai perusahaan distribusi listrik (DisCos) yang ada menjadi unit-unit yang lebih kecil dan lebih mudah dikelola untuk meningkatkan fokus operasional, tanggung jawab, dan responsivitas.
Selain itu, pemberian kembali izin kepada operator yang memiliki kekuatan keuangan dan keahlian teknis yang terbukti akan memastikan penyediaan listrik berkualitas, membatasi pencarian sewa, dan membenarkan tarif yang mencerminkan biaya layanan sebenarnya.
Para pemangku kepentingan sebaiknya memprioritaskan dialog, kejelasan regulasi, dan reformasi struktural yang mendukung sektor listrik yang efisien, efektif, dan menguntungkan sambil melindungi konsumen melalui harga yang adil.
Disediakan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).