Lebih banyak negara bagian telah mengumumkan rencana untuk menurunkan tarif listrik di yurisdiksi mereka setelah Komisi Regulasi Listrik Enugu menerbitkan perintah tarif baru kepada MainPower Electricity Distribution Limited, merevisi biaya listrik untuk pelanggan Kelas A dari N209 per kilowatt-jam menjadi N160/kWh, berlaku sejak 1 Agustus 2025.
Ini, namun, ditentang keras oleh perusahaan pembangkit dan distribusi listrik, yang mengklaim bahwa langkah tersebut dapat merusak sektor tersebut, karena Gencos menyatakan bahwa industri ini berhutang kepada produsen listrik sebesar lebih dari 5 triliun Naira.
Sementara Gencos dan Discos menyerang Negara Enugu atas langkahnya pada hari Senin, pihak negara bersikeras pada keputusannya, menekankan bahwa mereka mengikuti semua proses yang diperlukan untuk mencapai tarif listrik baru sebesar N160/kWh untuk konsumen Kelas A.
Perusahaan listrik menentang rencana pemotongan tarif listrik Kelompok A oleh Komisi Regulasi Listrik Enugu, memperingatkan bahwa keputusan tersebut didasarkan pada asumsi subsidi yang tidak jelas dan membawa risiko serius terhadap sektor listrik yang rapuh di negara tersebut.
Dalam pernyataan yang dikeluarkan pada Senin oleh Chief Executive Officer Asosiasi Perusahaan Pembangkit Listrik, Joy Ogaji, Gencos menyatakan bahwa revisi tarif menetapkan preseden bagi semua negara lain dan tidak mencerminkan biaya sebenarnya pembangkitan listrik.
Namun, tetap pada hari Senin, lebih banyak negara bagian dengan kekuatan regulasi listrik independen menunjukkan minat mereka untuk memangkas tarif seperti mitra Enugu mereka.
Baru-baru ini, Komisi Regulasi Listrik Nigeria mengungkapkan bahwa tujuh negara bagian sekarang mengendalikan pasar listrik mereka sesuai dengan Undang-Undang Listrik 2023. Negara bagian tersebut adalah Enugu, Ondo, Ekiti, Imo, Oyo, Edo, dan Kogi. Negara bagian lainnya, termasuk Lagos, Ogun, Niger, dan Plateau, diharapkan menyelesaikan transisi mereka antara sekarang dan September.
Berbicara dengan The PUNCH tentang mengapa mereka berencana memangkas tarif di yurisdiksi mereka, negara bagian tersebut mengatakan motifnya adalah untuk membuat kehidupan lebih baik bagi massa.
Negara Ondo dan Plateau mengumumkan bahwa mereka memiliki rencana untuk menurunkan tarif. Lagos mengatakan akan segera mengumumkan rencana tarifnya bagi warga Lagos. Namun, Ekiti bersikeras untuk terus bekerja dengan Perintah Tarif Tahunan Nigeria (Multi-Year-Tariff Order) dari Komisi Regulasi Listrik Nigeria.
Namun, Discos, yang beroperasi di negara-negara tersebut, memperingatkan bahwa setiap negara yang berencana memangkas tarif harus siap membayar kekurangan tersebut tanpa penundaan, dengan mengatakan mereka tidak boleh memberatkan Pemerintah Federal, yang belum membayar N4tn yang menjadi kewajibannya kepada Gencos.
EERC telah mengumumkan pada hari Minggu bahwa mereka telah menurunkan tarif Band A di negara bagian dari N209/kWh menjadi N160/kWh, berlaku mulai 1 Agustus 2025, sementara menjaga tarif untuk Band B, C, D, dan E tetap tidak berubah. Komisi menerbitkan perintah tarif baru kepada MainPower Electricity Distribution Limited, yang mengurangi biaya listrik bagi pelanggan Band A.
Menurut Perintah Komisi Nomor EERC/2025/003, langkah tersebut dianggap mencerminkan biaya, dengan menekankan bahwa tarif harus mencerminkan subsidi pembangkitan listrik oleh Pemerintah Federal untuk keuntungan konsumen listrik.
Ketua EERC, Chijioke Okonkwo, menjelaskan bahwa pengurangan tarif menjadi mendesak setelah komisi meninjau aplikasi tarif dan lisensi MainPower sebagai anak perusahaan baru dari Enugu Electricity Distribution Company yang beroperasi di Negara Bagian Enugu.
Namun perusahaan pembangkit listrik menolak, mengatakan asumsi yang dibuat oleh Pemerintah Daerah Enugu sangat salah dan berbahaya. Menurut juru bicara Gencos, Ogaji, perintah tarif EERC membuatnya wajib memberikan penjelasan terkait berita bahwa Pemerintah Pusat telah memberikan subsidi untuk listrik.
Ia menyatakan bahwa tidak ada kebijakan pemerintah tentang subsidi tetapi akumulasi utang, mempertanyakan mengapa pemerintah negara Enugu menambah beban pada GenCos, yang menanggung dampak dari subsidi yang belum dibayar.
“penting untuk menyatakan bahwa tidak ada kebijakan FGN tentang subsidi. Ini adalah akumulasi utang,” katanya. Ogaji memperingatkan bahwa N45 per kWh yang ditanggung meninggalkan celah biaya 60 persen yang dianggap oleh EERC akan diisi oleh Pemerintah Federal, meskipun tidak ada subsidi resmi atau didukung dana tunai yang tersedia.
“Tarif ini yang dikeluarkan oleh EERC telah menetapkan sebuah prinsip bagi semua negara lainnya. Dari perintah tarif mereka, hanya N45 yang dicatatkan untuk biaya pembangkitan dari N112. Ini mengisyaratkan masalah yang lebih besar dalam desentralisasi kekuasaan atau listrik ke negara-negara. Ada banyak pertanyaan mendesak tentang bagaimana menangani kewajiban dan tanggung jawab (semua utang warisan setelah privatisasi tetapi sebelum keluar menuju kemerdekaan negara).
“Apakah posisi ini berarti EERC sedang melihat ke arah FG untuk terus mensubsidi listriknya? Bagaimana EERC memperhitungkan bagian mereka dari utang sektor yang menumpuk, atau apakah mereka mengasumsikan aset tanpa kewajiban? Mengapa EERC tidak merancang tarifnya agar menghilangkan ketergantungannya pada FG dan membuat pasar mereka menarik bagi investor?” tanyanya.
Ogaji mengingatkan bahwa pembangkit listrik Nigeria secara keseluruhan berhutang lebih dari 4 triliun Naira. Ia mencatat bahwa anggaran pemerintah federal tahun 2025 hanya menyisihkan 900 miliar Naira untuk dukungan listrik, sebuah angka yang ia deskripsikan sebagai tidak memadai dan tidak mampu menutupi bahkan separuh dari tagihan generasi sektor tersebut, yang rata-rata 250 miliar Naira per bulan.
Ia menyesali bahwa “tidak ada solusi yang layak digunakan, termasuk pembayaran tunai, instrumen keuangan, dan pertukaran utang yang terlihat saat ini”. Anggaran pemerintah 2025 hanya mengalokasikan N900bn, memicu kekhawatiran tentang cukupnya anggaran tersebut untuk menutupi tunggakan dan defisit masa depan. Tenaga listrik yang dihasilkan oleh GenCos terus dikonsumsi sepenuhnya tanpa pembayaran yang sesuai.
Negara bereaksi
Komisi Listrik Negara Plateau mengatakan mereka sedang berupaya untuk mengurangi tarif listrik bagi penduduk. Ketua komisi, Bagudu Hirse, mengungkapkan hal ini kepada The PUNCH pada Senin.
“Kami sedang bekerja menuju perbaikan kehidupan bagi warga Plateau State, dan kami akan menurunkan tarif listrik bagi rakyat kami. Percayalah kepada saya, segera setelah kami melanjutkan, itu akan menjadi fokus kami,” kata Hirse.
Keputusan tersebut, katanya, mengikuti pelantikan Komisi Listrik Negara Bagian Plateau oleh Gubernur Caleb Mutfwang pada 15 Juli 2025, dan penyerahan wewenang pengaturan kepada negara bagian oleh NERC.
“Saya berharap minggu depan, kami akan memulai hal tersebut untuk mencapai visi pemerintahan ini mengenai reformasi sektor listrik,” tambahnya.
Di pihaknya, Pemerintah Negara Bagian Lagos mengatakan sedang meninjau langkah-langkah yang diambil oleh Pemerintah Negara Bagian Enugu. Biodun Ogunleye, Komisaris Energi dan Sumber Daya Mineral Negara Bagian Lagos, dalam wawancara dengan salah satu korresponden kami pada Senin, mengatakan Lagos akan segera mengumumkan rencana tarif listriknya.
Kami sedang mempelajari apa yang telah mereka umumkan. Kami sedang melihat jumlahnya, dan kami akan segera membuat pernyataan. Yang telah dilakukan pria itu hanyalah menghapus jumlah subsidi yang telah diputuskan pemerintah untuk dibayarkan kepada pembangkit listrik.
“Kenapa mereka menikmati subsidi sementara kami masih membayar mereka? Itulah yang dilakukan orang itu. Jadi, kami sedang meninjau angka-angka tersebut. Kami memiliki beberapa rencana sebelumnya, dia telah melangkah lebih dulu, tetapi karena sifat keamanan dan strategis Lagos, kami harus berhati-hati dalam segala tindakan yang kami ambil,” kata Ogunleye.
Ia menambahkan, “Enugu tidak mencapai satu persen dari konsumsi nasional. Lagos adalah 50 persen dan upaya untuk berunding semakin sulit, tetapi kita akan lihat bagaimana nantinya; pada hari Senin ini, Lagos akan merilis daftar sendiri dari apa yang kita miliki.”
Juga, Pemerintah Negara Bagian Ondo mengatakan akan segera menurunkan tarif listrik seperti yang dilakukan Negara Bagian Enugu. Komisaris Negara Bagian Ondo untuk Energi dan Sumber Daya Mineral, Johnson Alabi, menyatakan hal ini saat berbicara dengan salah satu wartawan kami kemarin.
Dia berkata, “Kami adalah yang pertama dalam semua aspek untuk melakukan hal ini; yang lain hanya belajar dari kami. Apa yang terjadi di Enugu sudah terjadi di sini. Yang hanya terjadi adalah bahwa kami belum berbicara kepada media tentang apa yang sedang kami lakukan. Semua negara bagian tersebut hampir menandatangani perjanjian pembelian daya.”
Setelah kami menandatangani perjanjian pembelian daya kami, kami akan menentukan tarifnya. Kami akan menentukannya sendiri. Kami sudah menentukan tarif untuk beberapa investor yang akan datang karena kami membeli energi kami sendiri, yang aneh bagi setiap negara hingga saat ini. Hanya di negara-negara yang telah memulai operasi pasar listrik, di mana kami membeli daya kami langsung dari Perusahaan Transmisi Nigeria.
Mengenai pembangkitan daya, komisioner mengatakan negara masih meninjau dinamika sistem tenaga listrik tetapi akan segera mencapainya.
Sementara itu, Komisaris Infrastruktur dan Utilitas Publik Negara Ekiti, Prof Bolaji Aluko, mengatakan bahwa negara akan tetap dengan struktur tarif Komisi Regulasi Listrik Nasional untuk saat ini.
Aluko, yang mengatakan bahwa pengumuman pengurangan tarif listrik bagi pelanggan Band A dari N209/kWh menjadi N160/kWh oleh Komisi Regulasi Listrik Enugu masih merupakan usulan, mengatakan, “Kami sedang mengawasi, kami akan memeriksa dengan cermat.”
Sementara mengatakan bahwa mengurangi tarif adalah hal yang baik, Aluko mengatakan pertimbangan harus diberikan pada aspek apakah hal itu akan mengarah pada pasokan listrik yang berkelanjutan, tambahnya, “Tugas terakhir bagi semua lembaga regulasi baru adalah dapat menetapkan tarif bagi semua penyedia layanan energi yang bekerja di dalam wilayah mereka, tetapi kita masih dalam masa transisi.”
Namun, dia mengatakan, “Di Negara Bagian Ekiti, kami memiliki model tarif, tetapi Perintah 3 kami menyatakan bahwa Ekiti akan tetap berada di NERC Multi-Year Tariff Order hingga semua negara bagian keluar dari MYTO, sehingga kami akan terus menikmati subsidi negara. Ketika Anda menetapkan MYTO Anda, maka Anda harus siap memberikan subsidi.”
Discos kick
Seorang pejabat perusahaan distribusi listrik juga tidak setuju dengan rencana Enugu dan negara bagian lainnya untuk mengurangi tarif, dengan mengatakan bahwa hal itu tidak realistis. Pejabat tersebut, yang tidak ingin namanya dicetak karena sensitivitas masalah tersebut, mengatakan apa yang dilakukan EERC melampaui batas, mempertanyakan bagaimana regulator negara bagian akan membayar biayanya.
Menurutnya, pengumuman pemotongan tarif akan mengurangi insentif bagi investor karena kurangnya pemulihan biaya. “Apa yang dilakukan EERC melebihi batas. Yang mereka lakukan di atas wewenang mereka, dan tidak ada cara mereka tidak akan membayar untuk itu.”
“Listrik dibayar di mana-mana di dunia. Kita selalu berbicara tentang pemulihan biaya. Tidak ada pengusaha yang akan menanamkan uangnya ke dalam bisnis apa pun jika dia tidak bisa memulihkan biayanya. Enugu baru saja menembak kakinya sendiri karena biaya produksi 1kWh listrik lebih dari N200. Mereka menetapkan tarif sebesar N160/kWh. Siapa yang akan membayar kekurangan itu? Apakah negara bisa membayar subsidi?” tanyanya.
Seorang pejabat Disko mengatakan bahwa jika undang-undang tingkat subnasional bertentangan dengan konstitusi Nigeria, maka akan dinyatakan tidak sah, katanya perintah tersebut akan berjalan jika negara siap menanggung kekurangan.
“Adalah fakta yang sudah dikenal bahwa setiap undang-undang daerah yang bertentangan dengan konstitusi Nigeria akan dinyatakan tidak sah. Daerah-daerah tidak dapat melakukan sesuatu yang tidak mungkin dilakukan. Dengan demikian, akan terjadi defisit besar, dan daerah harus siap membayar,” katanya.
Pemangku kepentingan menekankan bahwa subsidi itu baik jika ditujukan kepada orang miskin, dan pemerintah seharusnya segera membayar kekurangan tersebut. “Tidak ada yang menentang subsidi, tetapi seharusnya ditujukan kepada orang miskin, orang sakit, penganggur, dan lansia. Jangan berikan subsidi kepada mereka yang mampu membayar.
“Pemerintah Federal telah menyatakan bahwa tarif harus dibatasi di bawah biaya produksi, tetapi tidak membayar kekurangan tersebut kepada Gencos. Enugu merasa bahwa pemerintah ingin membuat rakyat bahagia dan menghadapi negara lain. Namun, ia melakukan sesuatu yang salah dengan tidak mempertimbangkan harga pasar yang realistis,” katanya.
Ia menambahkan bahwa negara-negara tidak dapat membebani Pemerintah Federal dengan beban Band A karena sudah menghapus subsidi di Band tersebut. “Negara-negara harus tahu bahwa mereka tidak dapat membebankan kekurangan tarif Band A kepada Pemerintah Federal. Itu sudah tidak mungkin lagi karena Band A tidak lagi didanai subsidi,” katanya.
Enugu mempertahankan pemotongan tarif
Dengan merespons, Ketua Komisi Regulasi Listrik Negara Enugu, Okonkwo, membela keputusan negara bagian untuk memangkas tarif listrik Kelas A dari N209/kWh menjadi N160/kWh, menggambarkannya sebagai intervensi yang didasarkan pada data, harga yang mencerminkan biaya, dan subsidi pemerintah federal.
Selama wawancara dengan AIT pada hari Senin, Okonkwo menjelaskan bahwa tarif Band A yang direvisi dicapai melalui proses regulasi yang ketat yang dimulai lebih dari enam bulan lalu, tidak lama setelah komisi mengambil pengawasan regulasi penuh terhadap pasar listrik di negara bagian tersebut.
Kami telah menetapkan peraturan yang akan membimbing pengembangan pasar listrik khusus negara kami. Salah satu peraturan kami adalah Peraturan Metodologi Tarif Tahun 2024.
“Kerja sama ini mengenai peninjauan tarif dimulai lebih dari enam bulan lalu ketika kami mengambil tanggung jawab penuh atas pengawasan regulasi di bidang listrik kami di Negara Bagian Enugu. Dan setelah itu, kami telah menerbitkan sejumlah peraturan untuk membimbing pengembangan pasar listrik khusus negara bagian kami, termasuk Peraturan Metodologi Tarif 2024,” katanya.
Ketua menjelaskan bahwa peraturan tersebut mengharuskan operator untuk menghitung tarif mereka menggunakan model berbasis biaya yang transparan, dengan mempertimbangkan inflasi, biaya operasional, pengeluaran modal yang direncanakan, dan perkiraan kerugian energi.
MainPower, katanya, mengirimkan laporan rinci mengenai data operasionalnya, termasuk jumlah pelanggan, kerugian, dasar aset, proyeksi CAPEX, dan rencana perbaikan layanan yang diharapkan. Tarif kemudian dihitung berdasarkan informasi ini, menggunakan metode yang disetujui negara.
Namun, regulator tersebut mencatat bahwa faktor kunci dalam penentuan harga akhir adalah subsidi terus-menerus dari Pemerintah Federal pada pembangkitan listrik.
Peraturan tersebut menyatakan bahwa setiap operator, pengembang, investor atau pemain di ruang listrik harus menjalankan operasinya, biaya pengembangan proyek mereka melalui model generasi atau distribusi. Dan metodologi yang telah kami tetapkan sebagai regulasi akan memandu mereka dalam cara memasukkan semua biaya mereka ke dalam model kami.
Kini, di akhir semua hal, setelah memasukkan semua biaya mereka, baik inflasi, maupun biaya pembelian bahan baku, maupun biaya pelaksanaan dan pengembangan pembangkit listrik mereka, terlepas dari kapasitasnya, dengan mempertimbangkan kerugian yang diperkirakan, hasilnya adalah tarif rata-rata yang akan dikenakan entitas tersebut, baik itu generasi maupun distribusi, kepada pembeli tenaga listriknya.
“Tarif saat ini yang baru saja kami setujui untuk MainPower adalah tarif yang sangat didanai subsidi di sisi pembangkitan oleh Pemerintah Federal. Kami memanfaatkan subsidi tersebut untuk menghitung tarif yang lebih terjangkau bagi warga Enugu,” tambahnya.
Menurutnya, dengan subsidi federal yang berlaku, biaya rata-rata pengiriman listrik di seluruh operasi MainPower berada di atas N94/kWh. Ia juga memperingatkan bahwa keterjangkauan tarif saat ini mungkin tidak akan bertahan jika Pemerintah Federal menghentikan subsidi untuk pembangkitan listrik.
“Jika subsidi dicabut, biaya pembangkitan akan melonjak menjadi rata-rata N112/kWh. Hal ini akan secara signifikan meningkatkan tarif akhir, kemungkinan membuatnya lebih tinggi dari N160/kWh saat ini untuk Kelompok A,” kata Okonkwo memperingatkan.
Ahli bereaksi
Di sisi lain, para pemangku kepentingan mempertanyakan bagaimana regulator Enugu tiba pada subsidi untuk pelanggan Band A setelah Perusahaan Distribusi Listrik Nigeria menghapusnya pada 1 April 2024.
Saat berbicara dengan The PUNCH, pendiri PowerUp Nigeria, Tayo Adegbenle, bertanya apakah EERC benar-benar memahami tindakan yang akan diambilnya.
“Saya tidak percaya mereka memiliki data yang benar dan mungkin melewatkan sesuatu dalam perhitungan tarif tersebut. Saya juga percaya asumsi mereka bahwa FG akan terus memberikan subsidi tarif untuk Negara Bagian Enugu adalah terlalu jauh, dan tidak tepat bagi Negara Bagian Enugu untuk menginginkan otonomi regulasi tanpa juga mempertimbangkan kewajiban lain yang datang bersamanya,” kata Adegbenle.
Ia mengatakan bahwa masih terlalu dini dalam hari itu “tapi saya mengharapkan Komisi Regulasi Nasional, NISO, dan mungkin NBET juga akan mengeluarkan posisi mereka.” Ia mencatat bahwa GenCos akan panik karena Enugu harus memberikan bukti bahwa mereka mampu membayar listrik yang dikonsumsi di negara bagian tersebut.
“Kondisi terdekat yang kita miliki adalah di Afrika Selatan, di mana ESKOM menjual ke pemerintah daerah dengan harga pokok, yang kemudian menentukan tarif akhir bagi pengguna lokal. Saya mengharapkan jaringan nasional untuk menjual ke Negara Bagian Enugu dengan tingkat yang mencerminkan biaya, sehingga Enugu dapat melakukan apa pun yang mereka inginkan dengan listrik,” kata Adegbenle mengajukan.
Pihak lain di sektor listrik, Bode Fadipe, mengatakan bahwa meskipun isu-isu tersebut masih dalam proses, regulator mungkin telah mencapai apa yang ingin dicapainya dengan pemotongan tarif.
“Masalah ini masih dalam proses. Mungkin terlalu dini untuk mulai membicarakan hal itu. Jadi, kita akan melihat apa yang ingin dilakukan EERC dengan tarif yang telah mereka setujui untuk Enugu SubCo,” kata Fadipe.
Disediakan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).