Menghadapi kekuatan tawar yang melemah terhadap serangan tarif agresif pemerintahan Trump, negara-negara Afrika mungkin harus bersiap untuk melakukan negosiasi langsung individu dengan AS setelah Presiden Donald Trump menerapkan kembali tarif perdagangan yang lebih tinggi sejak 1 Agustus.
Ekonom mengatakan perang dagang dan fragmentasi yang terkait merugikan Afrika bagian selatan lebih dari dunia lainnya. Menurut ekonom utama Standard Bank, Goolam Ballim, Afrika akan kehilangan empat persen dari PDB-nya dalam satu dekade.
Trump telah menulis surat kepada enam negara di seluruh dunia, termasuk Afrika Selatan, memberi mereka tiga minggu untuk mencapai kesepakatan dengan AS atau membayar premi yang lebih tinggi.
Perdagangan internasional telah menjadi kunci dalam mendorong pertumbuhan Afrika selama dua dekade terakhir, dan para ahli telah menyoroti hubungan antara peningkatan pendapatan per kapita dan keterbukaan terhadap perdagangan. Namun, perang dagang yang berlangsung tidak hanya mengisyaratkan tatanan dunia baru tetapi juga menandai pelemahan hubungan trans-Atlantik.
Bagi Afrika, gelombang tarif yang baru ini, setelah jeda 90 hari, berarti bahwa Trump tertarik berurusan langsung dengan negara-negara, bukan mengambil kesepakatan tarif secara keseluruhan untuk blok.
Presiden Trump minggu ini bertemu dengan pemimpin Gabon, Guinea-Bissau, Liberia, Mauritania, dan Senegal dan mengatakan lima negara tersebut kemungkinan besar tidak akan menghadapi tarif AS.
Wakil Perwakilan Perdagangannya, Jamieson Greer, mengatakan Washington akan meninjau kemungkinan perpanjangan Agoa, yang memberikan akses bebas bea untuk lebih dari 1.800 produk dari negara-negara Afrika Sub-Sahara, tetapi akan perlu menangani banyak tarif dan hambatan non-tarif yang masih ada di benua tersebut.
Minyak bumi pada awalnya mendominasi perdagangan Agoa, tetapi baru-baru ini telah tertinggal oleh manufaktur dan pertambangan.
Greer, ketika ditanya tentang kemungkinan perpanjangan Agoa setelah September, mengatakan hal itu akan menjadi tanggung jawab Kongres, tetapi ia mengatakan keputusan tersebut harus mempertimbangkan tarif dan hambatan non-tarif yang sudah ada di Afrika. “Kami masih melihat banyak tarif dan hambatan non-tarif di Afrika, jadi saya pikir setiap diskusi tentang undang-undang ini juga harus memikirkan cara kita mengatasi hambatan semacam itu,” katanya.
Tetapi Afrika Selatan masih menghadapi ancaman dari Washington setelah Trump, pada 7 Juli, dalam sebuah surat yang ditujukan kepada Presiden negara tersebut Cyril Ramaphosa, mengumumkan bahwa ekspor Pretoria ke pasar AS akan dikenakan tarif baru sebesar 30 persen mulai 1 Agustus.
Baca: Afrika Selatan meminta perpanjangan tenggat waktu tarif Trump untuk mengejar kesepakatan perdagangan. Sebelumnya pada Februari, Afrika Selatan menjadi target sanksi melalui perintah eksekutif Trump karena kebijakan domestiknya seperti transformasi sosial dan ekonomi serta sikapnya terhadap perang di Timur Tengah.
Amerika Serikat menetapkan tenggat waktu 9 Juli bagi negara-negara untuk setuju pada kesepakatan perdagangan, tetapi pejabat AS sekarang mengatakan tarif akan dimulai pada 1 Agustus, dengan hanya beberapa negara yang hadir di meja negosiasi.
Tarif-tarif baru Trump telah menggeser pembicaraan tentang Agoa ke latar belakang, dan para ahli perdagangan menyarankan bahwa 33 negara Afrika Sub-Sahara yang berdagang dengan AS di bawah Agoa mencari alternatif.
Pemimpin bisnis Afrika sedang mendorong respons kontinental terhadap ancaman tarif.
Kekuatan ekonomi Di Konferensi Africa Unlocked 2025 Standard Bank di Cape Town pekan ini, para pembicara mendorong benua untuk mengklaim kekuatan ekonominya menghadapi tarif Trump, di tengah aliansi yang retak, konsolidasi kekuatan digital, dan industri yang dibentuk oleh iklim.
Mereka merekomendasikan respons kontinental yang memprioritaskan percepatan Afrika Continental Free Trade Area, peningkatan partisipasi dalam rantai nilai global dan peningkatan perdagangan jasa. Mereka juga ingin Afrika meningkatkan iklim investasi domestik, memperdalam pasar keuangan dan menyebarkan basis pajak.
Baca: Bagaimana AfCFTA dapat melindungi Afrika dari perang dagang Ballim dari Standard Bank mencatat bahwa karena ekspor barang dan jasa ke Amerika Serikat akan menjadi lebih sulit, negara-negara Afrika perlu memperkuat hubungan perdagangan dan keuangan dengan wilayah seperti Timur Tengah, Asia Jauh, dan Eropa.
Berbicara di sela-sela konferensi, dia menyatakan optimisme bahwa kebijakan tarif baru Amerika akan “menyelamatkan tatanan internasional.” “Negara-negara Afrika, yang menyadari bahwa mereka harus membangun hubungan dengan sekutu—bahwa mereka harus mendorong hubungan dengan wilayah-wilayah dekat—perlu meningkatkan partisipasi mereka dalam rantai nilai global di mana kita kurang terwakili,” katanya.
Ia melihat perang dagang yang sedang berlangsung sebagai kesempatan. Mengenai tarif 30 persen terhadap barang-barang Afrika Selatan, ia optimis bahwa akan turun lebih rendah dari 30 persen yang diumumkan Trump – “keseimbangan yang tidak sekeras yang tampak saat ini.” Namun, ia mengakui bahwa hubungan antara Pretoria dan Washington telah berubah secara signifikan.
“Kita harus beroperasi dengan anggapan bahwa manfaat dari AGOA akan semakin berkurang, jika tidak secara signifikan dikurangi. Namun demikian, memperkuat hubungan serta hampir menemukan kesempatan yang muncul dari ketegangan Amerika dengan Eropa dan Asia Timur bisa berarti bahwa perusahaan-perusahaan Afrika Selatan dapat menyelipkan diri ke dalam rantai pasok global dengan mengorbankan Amerika Serikat. Saya sudah mulai melihat kisah-kisah anekdot yang muncul di mana klien kami memberi tahu saya bahwa mereka mendapatkan pesanan yang berasal, misalnya, dari Timur Tengah dan Asia Timur, dan saya pikir dalam kekacauan saat ini ada kesempatan tertentu yang dimanfaatkan oleh para produsen Afrika Selatan,” kata ekonom tersebut.
Johnson Weru, yang saat itu menjabat sebagai Sekretaris Utama Perdagangan Kenya ketika Nairobi memulai pembicaraan perdagangan dengan Trump 1.0 selama masa pemerintahan Presiden Uhuru Kenyatta, mengatakan bahwa sikap Trump yang meremehkan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), yang memberikan pengecualian bagi Agoa 25 tahun lalu, serta tarif terbarunya terhadap enam negara termasuk Jepang dan Korea Selatan, menandai berakhirnya sebuah era.
Baca: Afrika Selatan mengatakan Trump bergantung pada data “bermasalah” untuk menaikkan tarif
Agoa, yang diadopsi pada tahun 2000, memungkinkan negara-negara penerima akses ke pasar AS secara bebas bea dan mencakup lebih dari 6.000 produk.”Penghapusan Agoa diberikan oleh WTO atas permintaan Amerika Serikat pada tahun 2015. Penghapusan ini diperpanjang hingga September 2025. Jadi, kecuali Amerika Serikat meminta penghapusan lain dari WTO – yang sangat tidak mungkin – akses pasar bebas bea dan bebas kuota bagi negara-negara Afrika bagian selatan akan berakhir,” katanya.”Agoa akan berakhir secara resmi pada 30 September 2025. Jadi, pemilihan Agustus 2025 oleh Presiden Trump cukup strategis. Secara hukum, Amerika Serikat tidak akan terikat oleh instrumen internasional apa pun yang tidak menetapkan tarif yang lebih tinggi.”Pembicaraan perdagangan antara pemerintahan pertama Trump dan Kenya belum selesai, tetapi Presiden Joe Biden, yang menggantikan Trump, memulai pembicaraan baru yang mengalami nasib serupa.
Bapak Weru menyarankan bahwa preferensi Trump terhadap perjanjian perdagangan bilateral konsisten dengan kebijakan di masa jabatannya yang pertama.
Dalam surat terbarinya kepada Presiden Ramaphosa, Trump mengatakan dia ingin berpindah dari “defisit perdagangan jangka panjang dan sangat persisten yang dihasilkan oleh kebijakan tarif dan non-tarif Afrika Selatan serta hambatan perdagangan.” “Hubungan kita telah, sayangnya, jauh dari saling menguntungkan. Mulai 1 Agustus 2025, kita akan mengenakan tarif sebesar hanya 30 persen pada semua produk Afrika Selatan yang dikirim ke Amerika Serikat, terpisah dari semua tarif sektor,” katanya.
Ia kemudian memperingatkan bahwa tarif balasan dari Pretoria akan dihadapi dengan kenaikan lebih lanjut, menunjukkan tekadnya yang tak kenal lelah untuk terus meningkatkan tarif, bahkan setelah negara-negara seperti Tiongkok menolak untuk melawan atas mereka.
Dalam responsnya, dalam pernyataan pada malam Senin, Ramaphosa mengatakan Afrika Selatan mempertahankan bahwa “tarif balik 30 persen bukan representasi yang akurat dari data perdagangan yang tersedia.” “Tarif 30 persen ini didasarkan pada interpretasi tertentu mengenai neraca perdagangan antara Afrika Selatan dan Amerika Serikat. Interpretasi yang dipersengketakan ini merupakan bagian dari isu-isu yang sedang dipertimbangkan oleh tim negosiasi dari Afrika Selatan dan Amerika Serikat,” kata kantor presiden dalam sebuah pernyataan. Afrika Selatan dan negara-negara lain di seluruh dunia telah berupaya untuk menegosiasikan kesepakatan perdagangan dengan AS untuk mencegah tarif besar-besaran Trump. Namun, hanya dua kesepakatan awal — dengan Inggris dan Vietnam — yang sejak itu diumumkan.
Sejumlah besar negara tetap diam atau mengirim utusan dengan harapan tarif akan diturunkan.
Trump mengatakan dia akan mengirim surat ke negara-negara yang memberitahu mereka tentang tingkat tarif yang akan berlaku jika tidak ada kesepakatan.
Surat-surat yang hampir sama dengan tarif berbeda dikirimkan kepada pemimpin Jepang, Korea Selatan, Myanmar, Laos, Kazakhstan, dan Malaysia.
Trump mengatakan akan mengirimkan 10-15 surat lagi ke negara-negara.
Dr Kizito Sabala, seorang dosen di Sekolah Diplomasi dan Studi Internasional Universitas Nairobi, mengatakan Trump sedang merusak multilateralisme. “Tidak pernah ada di awal, tetapi kami percaya bahwa itu ada. Agoa hanya akan bertahan jika dalam pikiran Trump, Amerika Serikat mendapat manfaat. Jika tidak, dia akan menghancurkannya dan beralih ke hubungan bilateral,” kata Dr Sabala kepada The EastAfrican.
Trump juga telah memperingatkan bahwa negara-negara yang mendukung aliansi Brics+ yang bertentangan dengan kepentingan AS akan dikenakan tarif tambahan sebesar 10 persen.
Baca: Afrika mempertimbangkan usulan perdagangan kontinental dengan Trump
Para ahli kini menyarankan bahwa Afrika dan negara-negara berkembang lainnya di Brics+ harus memprioritaskan pasar-pasar baru dan melakukan negosiasi melalui satu badan, seperti AfCFTA. “Itu sebabnya Afrika harus memprioritaskan integrasi. Dengan demikian, Trump dan orang-orang seperti dia tidak punya pilihan selain berunding dengan benua ini melalui kerangka kerja semacam itu – persis seperti yang terjadi dalam keterlibatannya dengan anggota UE,” kata Dr Benson Musila, dosen di Universitas Riara di Nairobi. “Ia tidak bisa, misalnya, menghindari UE untuk berunding dengan Jerman. Ia harus melakukannya dalam kerangka kerja UE.” Di sisi lain, Tiongkok masih menawarkan 53 negara Afrika akses bebas bea ke pasar mereka.
Menurut Reuters, Presiden Trump, merespons hal ini, pada Rabu mengatakan kepada pemimpin Afrika bahwa ia sedang mengubah pendekatan AS terhadap benua tersebut dari bantuan menjadi perdagangan, dan bahwa Amerika Serikat adalah mitra yang lebih baik bagi Afrika daripada Tiongkok.
Trump telah menutup Badan Pengembangan Internasional Amerika Serikat dan memangkas dana untuk program yang membantu warga Afrika. “Kita beralih dari bantuan ke perdagangan,” katanya dalam pertemuan di Gedung Putih. “Ada potensi ekonomi besar di Afrika, seperti sedikit tempat lain. Dalam banyak hal, pada akhirnya ini akan jauh lebih efektif, berkelanjutan, dan menguntungkan daripada apa pun yang bisa kita lakukan bersama.” Pak Ballim memprediksi bahwa Afrika bisa menjadi pusat sistem manufaktur global, memberikan kewenangan bagi benua ini untuk melihat ke Asia Timur, Barat, hingga Amerika Selatan, “dan semoga juga ke Amerika Serikat.” “Mungkin untuk mengelola semua hubungan baru ini. Diplomasi ekonomi telah menjadi jauh lebih intens. Akan ada kompromi yang harus dibuat pemerintah, dan jelas Amerika Serikat memilih posisi yang sangat agresif.” Disajikan oleh SBNews Media Inc. (SBNews.info).